一年一度的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議于12日召開。在總結(jié)2016年改革成果的基礎(chǔ)上，國(guó)資委部署了2017年改革計(jì)劃。

國(guó)資委主任肖亞慶在會(huì)上表示，今年將大力推進(jìn)央企改制上市，力求集團(tuán)層面混合所有制有突破。央企去產(chǎn)能從煤炭、鋼鐵擴(kuò)圍至有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。同時(shí)推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

2017年是央企改革落地年，也是地方國(guó)企改革取得明顯成效之年。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，國(guó)企改革將全面進(jìn)入落實(shí)階段，預(yù)計(jì)混合所有制改革、國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、兼并重組、資產(chǎn)證券化力度將不斷加大。

大力推進(jìn)改制上市

對(duì)于市場(chǎng)最為關(guān)注的國(guó)企改革，肖亞慶明確回應(yīng)：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域取得新成效。全面推進(jìn)央企分類改革，落實(shí)央企功能界定與分類方案及配查措施，推動(dòng)央企對(duì)二級(jí)企業(yè)進(jìn)行功能分類，逐層明確各級(jí)子企業(yè)功能類別。

同時(shí)，深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改制，支持央企間、央企和地方國(guó)有企業(yè)間交叉持股。

肖亞慶稱，要大力推進(jìn)改制上市工作，力求包括集團(tuán)層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點(diǎn)。

2016年尾的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，推動(dòng)混合所有制為突破口，就是要啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)在活力，在國(guó)企公司治理和市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上見效。2017年將是混改的落地之年和重點(diǎn)突破年。

肖亞慶表示，要繼續(xù)推進(jìn)改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的示范作用。

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。

去產(chǎn)能范圍擴(kuò)大

今年央企去產(chǎn)能的目標(biāo)也已明確，國(guó)資委要求加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，2017年央企要化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2473萬(wàn)噸。并在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。

肖亞慶在會(huì)上表示，今年要加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升盈利能力。探索資產(chǎn)債務(wù)規(guī)范處置的方式方法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化原則開展債轉(zhuǎn)股。

去年，國(guó)資系統(tǒng)大力化解過(guò)剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，提前完成年度目標(biāo)。其中2016年央企化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1019萬(wàn)噸，完成率141.7%，分流安置職工33126人；化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3497萬(wàn)噸，完成率109.9% 分流安置職工41945人。

肖亞慶透露，寶武集團(tuán)、鞍鋼、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)等多家企業(yè)提前超額完成任務(wù)。在“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)專項(xiàng)治理工作方面，2016年完成398戶處置和治理工作，安置富余人員11萬(wàn)人。各地國(guó)資委也積極推動(dòng)去產(chǎn)能工作。

李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

加快集團(tuán)層面兼并重組

會(huì)議上，國(guó)資委曬出了過(guò)去一年的成績(jī)單。2016年，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入43.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%。

“今年的結(jié)果超我們預(yù)期，圓滿實(shí)現(xiàn)了年初制定的效益恢復(fù)性增長(zhǎng)目標(biāo)。”肖亞慶說(shuō)。

從企業(yè)來(lái)看，招商局、中國(guó)三峽、中廣核等23家營(yíng)業(yè)收入增幅超過(guò)10%。中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵等7家建筑企業(yè)累計(jì)新簽合同額、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)25.3%、5.6%和8.4%。

各地國(guó)資委大力推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)向開拓市場(chǎng)要效益，北京、山東、湖北等12?。▍^(qū)、市）國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額增幅均超過(guò)10%。

肖亞慶表示，今年要加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

此外，今年將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施專業(yè)化重組，支持央企以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，通過(guò)股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)航材共享，指導(dǎo)已重組的企業(yè)做好內(nèi)部整合。

李錦表示，2017年國(guó)企改革有望在規(guī)范中進(jìn)行較大規(guī)模的并購(gòu)重組，與混合所有制改革結(jié)合、與分類改革結(jié)合，大都會(huì)出現(xiàn)在央企與地方國(guó)企，或央企與民企之間。在2017年，重組動(dòng)作會(huì)比過(guò)去兩年都要大，也更加頻繁。