9月29日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，實施煤炭資源稅改革。最引市場關注的是會議要求推進清費立稅，在確保不增加煤炭企業總體負擔的情況下進行資源稅改革。由于此前市場預期煤炭資源稅從價計征將大幅增加煤炭企業的稅負，因而一直對其抱有較為悲觀的態度，此次方案要求煤炭企業稅負不增將大大消除市場的悲觀情緒。

煤炭資源稅從量計征改為從價計征將大幅增加煤企稅負，或將倒逼清理涉煤費用力度超預期。目前煤炭資源稅按量計征，其中焦煤8元/噸，其它類型的煤種2-4元/噸。按價計征后，假設按2%-5%的稅率和482元/噸的秦皇島5500卡動力煤價格測算，噸煤的資源稅額將提升至9.7-24元/噸，企業稅負將大幅增加。由于煤炭企業總體稅負不變，勢必將大幅減少涉煤費用，因此可倒逼未來清理涉煤費用力度進一步加大。

大秦線檢修在即，港口煤炭短期供給減少。近期從煤炭市場獲悉，大秦線秋季例行檢修定于10月9日至10月23日，為期15天。預計每日影響運力25萬噸左右，期間總共影響供給約為375萬噸左右。大秦線檢修將影響短期港口煤供給，下游企業囤煤積極性將有所提升。截至9月30日，秦皇島庫存已經下降至617萬噸，港口煤重新進入去庫存周期。

此前神華、中煤兩大煤炭集團率先帶頭限產提價，穩定了煤炭市場。隨后發改委要求電企配合煤企脫困、煤炭產業下半年減產10%，改善煤炭短期供需結構。10月9日大秦線將迎來秋季檢修，市場重新進入去庫存周期。此外，季節性旺季的到來也將提升用煤需求。由于今年夏季雨水較多，對火電形成了抑制，而9、10月份之后水電逐步進入枯水期，水電發電量將出現明顯下降，擠出效應消失將使得火電需求回升，從而刺激用煤需求。

此外，煤炭行業協會曾提出期望沿海動力煤價格恢復到0.1-0.12元/大卡，即環渤海5500大卡的價格達到550-660元/噸，而最新的環渤海動力煤價格指數報收于482元/噸，離最低期望值尚有15%的空間。