要聞點評：

事件：

本周消息，與水泥產業發布了兩大措施：

21日，國家發展改革委與工業和信息化部聯合發布通知，為促進水泥行業結構調整，我國決定對水泥生產企業生產用電實行階梯電價政策。

21日，某股份制銀行發出通知，將水泥、鋼鐵、煤炭、有色金屬冶煉等列入壓縮退出行業范圍，同時對行業存量客戶實施不同管理策略。

點評：

繼提出的“供給側改革”，相關后續已在推進，較以往政策有所細化，本次發布的水泥階梯電價，按水泥生產線、熟料生產線、粉磨站，并以單位產品能源消耗水平為電費標準。但據業內人士認為，通知中所設定的電耗標準并不足以將優劣勢企業區分開來，而更關鍵的是如何審核每個企業的能耗指標和用電費用的掛鉤，并實際落實？ 當前的揣摩期，政策粗了不行，落不了地，細了也不行，可執行性不高，這是一種不太好破局的尷尬。

但從整體政策面，已能感覺到在經濟放緩帶來水泥需求下行的大背景中，政策面的風聲鶴唳，銀行在此時對水泥等企業開始惜貸，也能見其對下一步發展的擔憂。

在2015年12月22日召開的全國工信部會議指出，在化解產能過剩方面，將通過嚴格環保、能耗、技術等標準，利用工業企業結構調整專項獎補資金，加大特困行業過剩產能化解力度，專項資金來源于電網調價后利潤。而近日《經濟參考報》消息，中央財政將每年出資1000億元，持續4-5年，主要用于支持煤炭、鋼鐵行業去產能，特別是人員安置。

這意味著，水泥產業在這一輪的產能過剩的供給端調整中，關于電價、貸款等的“壓”力已開始體現，而專項調整資金似乎還未到水泥行業。一是水泥行業的產值總額與煤炭、鋼鐵比并不大，二是，水泥行業雖也下滑，但還未到煤炭、鋼鐵的蕭條地步，這也并不是好事，僧多粥少，若不提前申請排隊，等到我們產業的時候，粥已然不足了。

回顧“十一五”初期，當時國家對電解鋁、水泥等產能過剩產業惜貸，導致眾多水泥大企業集團資金鏈緊張，在2007年公布了60家國家重點支持水泥工業結構調整大型企業名單，從資金面等提供支持，“有保有壓”，使水泥產業優劣分化，再度升級。在這一輪的過剩產能調整中，水泥產業所面臨的是外部需求大環境的不可逆下調，從而引發對現有產能存量的盤整，如何“一手大棒，一手糖果”，進退有序地實現產能出清，是一個系統工程。

價格走勢：

本周水泥價格在上周基礎上再度下調：

華東：江西贛州、上饒、九江等地市場接連下滑后，南昌于 17-19 日跟跌 20-30 元/噸；福建福州、泉州、莆田水泥價格下行，幅度10-15元/噸；

華南：陰雨影響需求 ，20 日北江封航結束，但此前廣東英德基地部分熟料線停窯檢修，整體庫存降至 6-7 成，因此暫未對珠三角市場形成壓力。但為加大節前銷量，17 日湛江廠家袋裝水泥價格大幅下調 25-40 元/噸。廣西玉林地區主導企業也于 17 日下調散裝水泥報價 15 元/噸。

繼北方的錯峰生產計劃，長三角的停窯計劃初步定為： 江蘇徐州地區主導企業熟料線計劃春節前后停窯 1 個月； 浙江地區熟料線初步計劃 1 月底至 3 月初停窯 40-45 天； 安徽環巢湖地區熟料線初步計劃 2 月 1 日至 3 月 5 日停窯。