在前不久召開的全國建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新大會上，中國建材聯(lián)合會會長喬龍德在大會報告中明確提出要“突破建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的步伐”。大會期間，還發(fā)布了《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。為此，記者圍繞建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題，采訪了中國建筑材料聯(lián)合會副會長陳國慶。

問：在全國科技大會上，中國建筑材料聯(lián)合會發(fā)布了《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，請您結(jié)合建材工業(yè)的基本情況，談?wù)劶涌焱七M發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的目的、意義。

答：建材工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國建材工業(yè)取得了長足的進步和發(fā)展。但發(fā)展中也存在著嚴重的不平衡，即對資源、能源依賴性強、環(huán)境負荷大的水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，其發(fā)展主要通過數(shù)量、規(guī)模的擴張實現(xiàn)的，而資源能源消耗低、技術(shù)含量和附加值高的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，嚴重制約了建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的進程和步伐。因此，在建材行業(yè)大力推進實施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略的進程中，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為時代和行業(yè)發(fā)展的必然要求。

第一，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推進建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。建材工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題十分突出，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩，其市場空間容量已經(jīng)有限，資源、能源、環(huán)境對其制約將越來越大，單純追求數(shù)量、規(guī)模的外延式發(fā)展的模式已經(jīng)不可持續(xù)。而代表未來市場增量需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，能夠帶動整個行業(yè)發(fā)展，具有先導(dǎo)性、支柱性、可持續(xù)的建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難、速度緩慢。目前低能耗、低污染、高技術(shù)含量、高附加值的建材新興產(chǎn)業(yè)比重只占10%。我國建材工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，正在實施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略。實現(xiàn)由建材大國向建材強國的邁進，不僅要致力創(chuàng)新提升建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的功能與質(zhì)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，增加附加值，更要加快推進建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升功能、拓展領(lǐng)域，形成規(guī)模，成為未來建材行業(yè)發(fā)展新的增長點，實現(xiàn)建材工業(yè)發(fā)展的“兩翼齊飛”。

第二，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推進建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。傳統(tǒng)建材工業(yè)屬于資源能源依賴型產(chǎn)業(yè)，“礦業(yè)加窯業(yè)”是建材工業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)特征。據(jù)統(tǒng)計，建材工業(yè)能源消耗總量約占全國能源消費總量的8.5％，占全國工業(yè)能源消耗總量的12％，在全國工業(yè)部門中位于冶金、石化之后，居第三位。2012年規(guī)模以上建材工業(yè)能源消耗統(tǒng)計直報企業(yè)單位數(shù)2.4萬家，能源消耗總量2.4億噸標準煤，比“十五”末期的2005年增加近一半。水泥、建筑陶瓷、平板玻璃、墻體材料是建材工業(yè)主要耗能行業(yè)，其中水泥工業(yè)耗能占比最大。2012年規(guī)模以上水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石灰石石膏開采與制造、磚瓦及建筑砌塊、玻璃纖維及制品六大主要耗能行業(yè)工業(yè)增加值按當年價格計算占規(guī)模以上建材工業(yè)總量49.9％，能源消耗占91.1%。

在污染物排放方面，作為以高溫窯爐生產(chǎn)工藝為主的材料制造產(chǎn)業(yè)，加之企業(yè)規(guī)模偏小、企業(yè)數(shù)量多、污染物防治水平相對較低，因此污染物產(chǎn)生總量大。主要污染物為煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳等，其中煙粉塵、氮氧化物和二氧化硫?qū)Νh(huán)境影響較大。根據(jù)環(huán)保部2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，建材二氧化硫排放量為199.8萬噸，占重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)排放量的11.3%；氮氧化物排放量為274.2萬噸，占全重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)排放量的17.3%；煙（粉）塵排放量為255.2萬噸，占重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)排放量的26.7%，分別位居工業(yè)部門的第一、第三和第二位。

建材新興產(chǎn)業(yè)具有資源能源消耗低、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值高的特點，因此，節(jié)能減排、降低碳排放、走資源能源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展之路是建材工業(yè)的必然選擇。而發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)是推進建材工業(yè)節(jié)能減排的重要支撐。

第三，加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是更好地發(fā)揮建材工業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用、履行社會責(zé)任、提升地位的必然要求。隨著社會的進步和人民生活水平的不斷提高，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，走低能耗、低排放、綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展道路是社會進步追求的共同目標。高科技含量、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，是時代進步和科學(xué)技術(shù)進步的象征。如果建材行業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域份額有限，則說明雖然建材行業(yè)有著發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的條件，但由于主觀努力不足而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在人們對居住環(huán)境的要求越來越高，更加追求房屋的舒適、安全、美觀、保溫、隔音，更加追求節(jié)能環(huán)保的新標準新需求面前，如果新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不能緊跟時代，服務(wù)百姓，則跟不上社會進步的步伐。

因此，加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的必須，也是緩解建材行業(yè)資源能源消耗高、環(huán)境污染壓力大狀況的必須，是提高建材工業(yè)在國民經(jīng)濟總量中的比重、與經(jīng)濟社會共同進步發(fā)展的必須。加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是將有助于鞏固和發(fā)展建材行業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)中的地位，滿足國民經(jīng)濟經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。

問：多年來，建材行業(yè)對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的認識，但對具體內(nèi)涵也有一些不同看法。請您講講如何界定建材新興產(chǎn)業(yè)，其主要內(nèi)容是什么？

答：研究建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)對什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，什么是建材新興產(chǎn)業(yè)，并對兩者之間的關(guān)系進行分析界定。從國家層面上來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集，物質(zhì)資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)代表了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。不僅對經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的關(guān)聯(lián)作用，對于推動經(jīng)濟社會的發(fā)展也能夠發(fā)揮重要的作用。為此，國務(wù)院早在2010年10月就明確提出了將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車在內(nèi)的七大領(lǐng)域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從行業(yè)層面上來說，建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要與國家層面的所確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)，又應(yīng)結(jié)合行業(yè)的自身特點和實際相結(jié)合。一方面要將符合國家層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是要將節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等與建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，或者說，對促進這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要支撐的建材新興產(chǎn)業(yè)，作為重點之一加大支持力度，加快培育發(fā)展。同時還應(yīng)將符合建材產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的特點、要求和方向，對推動行業(yè)的發(fā)展能夠發(fā)揮重要引領(lǐng)、導(dǎo)向作用的、資源能源消耗少，成長潛力大，綜合效益好的建材深加工制品業(yè)等列為建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持培育范疇。

我們認為，建材新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備以下主要特征或特點：一是技術(shù)在國際國內(nèi)領(lǐng)先并已基本成熟，已經(jīng)超出原有技術(shù)和產(chǎn)品的功能和作用，代表了產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向；二是產(chǎn)品高端、質(zhì)量優(yōu)良、功能穩(wěn)定，且有提升擴展功能的潛力，具有帶動力和良好的發(fā)展前景；三是資源能源消耗低、效率高，具有高附加值，低碳綠色并能帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益；四是能帶動本產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的興起，能夠提升建材整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進技術(shù)進步的產(chǎn)業(yè)。

因此，我們將建材新興產(chǎn)業(yè)定義為在未來國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，以國際國內(nèi)當代的最新技術(shù)為載體的、代表先進生產(chǎn)力的、市場需求大、成長性好的、對建材行業(yè)全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用的、知識技術(shù)密集附加值高的、物質(zhì)資源消耗少、低碳無污染，開發(fā)潛能大的建材新興產(chǎn)業(yè)。包括國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)涵蓋的建材新興產(chǎn)業(yè)；建材工業(yè)三大領(lǐng)域中已經(jīng)形成的新興產(chǎn)業(yè)或原有產(chǎn)品經(jīng)過創(chuàng)新提升后性能、功能改變產(chǎn)生新的效能，能夠延伸與擴展到其他領(lǐng)域且具有帶動作用的功能新型的產(chǎn)業(yè)；建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)融入新技術(shù)與智能技術(shù)后，使用范圍和使用價值擴展與提升，具有替代功能的新型結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料；對國家經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的新工藝、新裝備及共性關(guān)鍵技術(shù)和能夠填補空白開拓新的領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。

由此，我們將建材新興產(chǎn)業(yè)確定為新興高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、新型無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)、非金屬礦及制品業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)、新型建材高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型多功能節(jié)能環(huán)保墻體材料及與墻體材料配套的綠色裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)建材提升性能功能后延伸至其他工業(yè)領(lǐng)域的建材新興產(chǎn)業(yè)等七大領(lǐng)域。

上述七大領(lǐng)域都各有其發(fā)展的基礎(chǔ)與特點、優(yōu)勢，當然，建材新興產(chǎn)業(yè)是動態(tài)的、變化的，將隨著實踐的發(fā)展不斷豐富和相互替代。

問：請您介紹一下，新形勢下，發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當遵循的指導(dǎo)思想是什么？所設(shè)定的主要目標有哪些？

答：我們認為，發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)必須與國民經(jīng)濟總體發(fā)展要求相適應(yīng)，必須與建材工業(yè)發(fā)展需要與趨勢相吻合。因此，建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須堅持五個“著眼于”，即：著眼于加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著眼于依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步作為發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的主要支撐；著眼于增加建材新興產(chǎn)業(yè)在建材行業(yè)總量中的比重，從總體上提高建材行業(yè)資源、能源利用效率和加快實現(xiàn)節(jié)能減排的新目標；著眼于加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題；著眼于加快開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)和開發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域，增加新的經(jīng)濟增長點。

《綱要》中為此明確了以下四大主要發(fā)展目標：一是不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在建材行業(yè)中的比重：到2020年，建材新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)、拓展發(fā)展領(lǐng)域、提升附加值、產(chǎn)業(yè)規(guī)模諸方面取得重大突破與拓展，新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個建材行業(yè)增加值的比重力爭達到50%左右。到2030年，增加值比重達到60%~70%左右，使建材行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗大幅度降低，總體環(huán)境達標，水平和經(jīng)濟效益有大幅度的提高。

二是新興產(chǎn)業(yè)主要的技術(shù)裝備實現(xiàn)創(chuàng)新升級：到2020年，部分尖端新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平達到屆時的世界領(lǐng)先水平，占半數(shù)以上新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平達到屆時世界先進水平。到2030年，占半數(shù)以上的建材新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平達到屆時世界領(lǐng)先水平，成為超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的排頭兵，在國際市場占有率達到20%~30%。

三是率先實現(xiàn)資源能源利用效率的提升和環(huán)保指標的全面達標：資源能源利用率到2020年在2013年行業(yè)先進指標基礎(chǔ)上再分別提高20%和25%以上。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)全部達到國家環(huán)保標準。到2030年資源能源利用率和環(huán)保指標達到屆時的世界同類產(chǎn)業(yè)的先進水平。

四是勞動生產(chǎn)率大幅度提高：到2020年新興產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率在2013年行業(yè)先進指標基礎(chǔ)上提高30%以上。到2030年達到屆時世界同類產(chǎn)業(yè)的先進水平。

總之，發(fā)展新興建材必須要堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)構(gòu)的方針，結(jié)合我國建材工業(yè)《“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》的實施，促使新興產(chǎn)業(yè)成為中國建材工業(yè)新的經(jīng)濟增長的一支強師勁旅，使中國建材工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、作用不但不減弱，反而有新的發(fā)展和貢獻，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”，加快推進由建材大國變?yōu)榻ú墓I(yè)強國的進程。

問：《建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》已經(jīng)頒布，未來一個時期，建材行業(yè)應(yīng)當如何切實貫徹落實好？

答：加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程，事關(guān)建材工業(yè)能否真正實現(xiàn)“超越引領(lǐng)”的戰(zhàn)略目標。《綱要》的發(fā)布只是萬里長征的第一步。我們必須采取多管齊下的辦法，從政策、標準、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、資金投入和設(shè)立專項等多種方式入手，促進并支持其發(fā)展。

一是要加強政策的研究制定工作。要結(jié)合國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署要求，結(jié)合建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，針對建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，深入研究，及時制定、發(fā)布有助于新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以有效引導(dǎo)建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是要深入細化研究制定建材新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品目錄和技術(shù)目錄，明確研發(fā)方向和推廣應(yīng)用重點。要以市場需求為導(dǎo)向，組織行業(yè)研究院所、高等院校等科研力量，進行攻關(guān)，突破建材新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸做到應(yīng)用一批、發(fā)展一批、儲備一批，促進其不斷滾動發(fā)展。

三是加強標準研究和制修訂工作，完善建材新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準規(guī)范，真正實現(xiàn)和發(fā)揮好標準的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

四是要加強與建設(shè)、航天、航空、軍工等部門間的上下游聯(lián)動，積極推動建材新興產(chǎn)業(yè)中的新產(chǎn)品、新技術(shù)在各相關(guān)領(lǐng)域中的應(yīng)用，不斷開拓市場，以用促產(chǎn)、以產(chǎn)促研，真正實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五是積極爭取國家在財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融貸款、掛牌上市、技術(shù)改造等方面的優(yōu)惠政策，加大對建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，培育發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，合理規(guī)劃布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和示范線項目，建立一批具有國際先進水平的生產(chǎn)制造基地，進而帶動建材新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，全面促進建材新興產(chǎn)業(yè)的進步和發(fā)展。

中國建材工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要已經(jīng)頒布，方向、目標也已明確，我們要借此東風(fēng)，抓住機遇、開拓進取，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，動員全行業(yè)的力量，政府、企業(yè)、協(xié)會共同聯(lián)手，政策、技術(shù)、標準多管齊下，合力營造發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，推動建材新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。