在剛剛閉幕的全國“兩會”上，李克強總理所做的政府工作報告明確指出今年的經濟工作對全面完成“十二五”規劃各項任務和全面建設小康社會的重要意義。今年經濟工作的總基調是“穩中求進”，總方針是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，總策略是“進一步深化改革、擴大開放”，總要求著眼“雙目標”即著眼保持中高速增長和邁向中高端水平：堅持"雙結合",即穩預期和促改革調結構的結合；打造“雙引擎”,即打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務的雙引肇。實現"經濟發展、調整結構、改善民生、防范風險、社會穩定”的目標。

下面就初步學習政府工作報告的體會并結合建材工程行業實際，著重交流如何認識新常態和如何應對新常態的問題，與各位一起探討學習.“新常態”一詞最先出現是在2014年習近平總書記在河南視察時指出：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰、咯上的平常心態。”此后，“新常態”一詞就成為討論中國經濟時的關鍵詞。“新常態”從詞語上重點是突出兩個概念。一曰“新”，二曰”常態”。兩者結合起來，所謂“新常態”就是中國經濟將在一個較長歷史階段進入明顯與過去不同特點的歷史發展階段。

“新常態”的經濟發展特征

1、經濟增長速度放緩

根據國家統計局資料，我國改革開放后(1 979—2014年)GDP增長率一直保持年均 9.8％，國際金融危機后幾年(2009—201 4上半年)也達到年均8.7％，2014年全年國內生產總值達到63.6萬億元，同比增長7.4％。繼2012年和2013年之后， 再次低于8％。

今年政府工作報告提出2015年國內生產總值增長預期目標為7％左右。總體看經濟增長從過去的高速增長轉向中高速增長(7％一6％)的趨勢是今后一個時期的總趨勢。經濟下行壓力進一步增大。

2、經濟結構調整加快

在經濟受客觀和主觀因素增長率降低的情況下，我們經濟工作的重點從外延型規模擴大轉向內在型經濟結構調整，提高經濟質量效益。從國家統計局的資料明顯看到我國一產(農業)和二產(工業)比重隨著經濟結構的調整逐年下降，而三產(服務業)的比重逐年上升。，第三產業占GDP比重在2013年首次超過了第二產業。2014年服務業增加值比重由46.9％提高到48.2％。特別是第三產業中的生產性服務業發展迅速。

在一、二、三產業本身也在積極調整產業結構。工業內部傳統制造業運用新技術改造優化升級，進一步節能減排，提高產品質量，與此同時積極發展戰略性新興產業，開拓新技術、新產品，創造新的產業增長點。“一產”中現代農業和傳統農業的比重加速調整，“三產”中生產型服務業發展迅速。其共同的特點是廣泛應用新技術、新材料、新工藝來解決各個產業的突出問題。力爭節約資源、能源，減少對生態環境影響，降低產品和服務成本，提高生產率、提高產品和服務質量，滿足人們更高更加豐富的物質 和精神需求。

3、創新驅動地位凸顯

過去我國經濟所依仗的生產要素的低價格低成本發展方式，使我們經濟突飛猛進的快速發展，推動中國成為“世界工廠”，但隨著經濟環境和生態環境的改變，生產要素價格急速上升的影響，過去那種粗放型、擴張型的經濟增長方式難以維持，必須從擴大勞動力和資本的投入轉向通過創新提高生產率和質量來驅動經濟的發展。理念創新、科技創新、制度創新、管理創新正在主導著國家、行業、企業和各項事業發展的進程。創新已經成為經濟增長和產業升級的源動力。

4、矛盾凸顯風險加大

由于經濟增長減速，過去高速增長期所積累下來在一些領域存在的風險隱患正逐步顯現。傳統制造業領域，許多企業因產能過剩，產品價格持續走低，(PPI持續走低)，生產要素成本不斷上升，企業利潤壓低，部分企業生產經營困難。由于金融改革的滯后，企業特別是中小微企業融資難、融資責問題突出，嚴重影響了企業的運行和發展。房地產市場的深度調整，使地方政府的“土地財政”的財源吃緊，地方政府的債務償還能力存在風險。

在這種形勢下，如何避免金融風險成為經濟發展中的突出需要高度重視的問題。公共環境和生產安全事件的發生，帶來的社會群體事件對社會的和諧穩定造成嚴重挑戰。這些新常態的特征需要我們認真加以分析和研究形成的歷史原因和現實表現，有針對性地找到如何應對新常態、適應新常態，并取得新發展。

新常態下的經濟和行業發展

1、增強內需對經濟增長的拉動力

根據國內外經濟發展總趨勢全面分析“三駕馬車”對我國經濟發展的拉動力。

進一步發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。多支點支持促進消費擴大和升級。我國居民消費正在快速增長，已經達到占國內生產總值的36％以上。2015年社會消費零售額預期增長13％。要多渠道增加居民收入，提高社會保障水平：加快培育新的消費增長點：完善消費環境。努力逐步建成一個廣大居民有能力消費、敢于消費、愉快消費的制度設計和市場環境。著力保持投資平穩增長。2015年全社會固定資產投資預期增長15％(2014年為15.3％)。(固定資產投資增速放緩。全年全社會固定資產投資512761億元，比上年增長15.3％，扣除價格因素，實際增長14.7％。其中，固 定資產投資(不合農戶)502005億元，增長15.7％，農戶投資1075 6億元，增長2.0％。東部地區投資206454億元，比上年增長15.4％；中部地區投資124112億元，增長17.6％；西部地區投資129171 億元，增長17.2％；東北地區投資46096億元，增長2.7％。)要多管齊下擴大有效投資。要強化投資項目的有效性選擇，要著眼于補短板、調結構、增加公共產品和服務供給，選擇具有全局性、基礎性、戰略性，即利當前、又惠及長遠的項目。創新財政性建設資金的支持方式，引導更多社會資金參與中西部鐵路(8000億元)、農業水利(8000億元)、重大基礎設施、生態建設、民生改善、科技創新和結構升級工程等領域。

2、加快推進經濟體制改革

正確處理政府與市場關系，落實已出臺的改革方案。深化改革，釋放市場活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面，進一步把改革紅利轉化為發展新動能。今年和今后一個時期將繼續在行政審批制度、財稅體制、金融體制、投融資體制、價格、衣村土地制度和以國有企業改革為中心的企業改革等方面的加大改革力度。關于深化國有企業改革問題。近30年來隨著改革開放的深入發展，我們一直在不斷的探索和深化。國有企業的全體員工也為之付出了極大地努力和代價。取得可喜的突破和進步，但也存在著一些不容忽視的問題。今后要在國有企業改革的理論基礎、法律依據、改革路徑和具體措施等方面做出全面的分析研究，做出頂層設計和工作部署。要抓住改革的問題的關鍵，不能只做表面丈章，只做形式上的改變，不觸及問題核心。要有勇氣和決心開創出具有中國特色，符合中國國情和市場經濟規律的國有企業改革和發展道路，真正使國有企業成為我國國民經濟的主導力量和社會主義制度的基礎，經濟發展的主力軍。

3、深入實施對外開放戰略

統觀世界經濟發展格局和我國的所處的地位，我們加快培育國際競爭新優勢，積極拓展對外開放的廣度和深度。以提高產品質量、打造品牌為中心，促進外貿穩定增長。隨著我國勞動力成本和社會成本、環境成本的增加，過去以低成本、低價格、低端產品的外貿優勢已經消失和減弱。我們必須努力提高我國對外貿易產品和服務的質量和品牌，并向中高端產品和服務進展。促進新一輪高質量“引進來”，再上新水平。

雖然我國經過30年改革開放在經濟、科技、管理等等方面都有了巨大的進步和發展，但我們不應盲目樂觀、固步自封，還應冷靜觀察和分析，在許多方面與世  界先進水平有著明顯的差距。我們要繼續開展廣泛的經濟和科技國際合作，引進先進技術和裝備，先進的創新理念和機制，先進的企業管理模式為我所用。促使我國企業在更高水平和領域參與國際競爭。開創企業"走出去”的新局面。要抓住我國推進“一路一帶”經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設的歷史機遇，在鞏固以往對外經濟技術合作方式(產品出口、勞務出口、對外工程承包、服務外包等)的基礎上，積極而穩妥地加快對外投資的步伐，提高對外投資效率和質量。

(政府工作報告提出：2015年非金融類境外直接投資預期1130億美元，增長10％左右)2015年1月28日國務院常務會議專門就加快我國裝備“走出去”推進產能合作進行部署。會議專門提出，以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業為重點，針對國際市場需求，支持企業利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產線，實現產品、技術和合規標準“走出去”。政府工作報告中再次闡明，鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，促進冶金、建材等產業對外投資。國際市場的需求，國家政策的支持，我們企業的工作基礎等有利條件都促使我們把建材的優勢產能“走出去”開展廣泛的國際產能合作，邁出更大更堅實的步伐。形成新的經濟增長點和產業優化升級的重要舉措。在優勢嚴能“走出去”的過程中促進企業的國際化進程和競爭力的全面的提高。

4、創新引領產業結構轉型升級

依靠創新驅動，發展新產品、新模式、新業態、新產業，提升產業核心競爭力，推動產業向中高端邁進。創新驅動不是一個空洞的口號，如何創新?創新需要需要什么內在因素和外部條件?創新本身是一門科學，是有其內在規律的。我們要在創新理論、創新思維、創新環境、創新方法、創新途徑、創新工具、創新人才等做深入研究和探索，扎實推進，才能取得實實在在的成效。(有專門的丈章可參考。《創新驅動經濟社會發展》一在中國建材產業轉型升級創新發展論壇上的講話2014年1月)。

當前以技術創新為中心的全面創新風起云涌。要充分認識我們所處的時代特點，特別是科技發展新成果對我們的影響，積極順應時代發展的潮流和應用科技發展新成果，提升和優化產業水平。2014年我曾在協會五屆一次會議上做過《創新驅動科學發展一迎接第三次工業革命浪潮》的講話全面介紹了當前科技革命對經濟社會發展的影響。

根據今年政府工作報告的精神，我們要高度重視制造業轉型升級，推動產業向中高端發展。

在我國制造業低成本優勢消失，而國際上發達國家在經歷2008年發生的金融危機之后，紛紛把重新振興經濟的目光聚焦在做大做強實體經濟上，特別是工業發展上。美國啟動“再工業化”，德國提出實施“工業4.0版”戰略規劃。各國都在圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、生物醫藥等新興產業進行戰略部署和技術攻關，力圖搶占新一輪科技革命和產業升級的制高點。從工業化、到去工業化、再到再工業化，這是發達國家工業化由低端到高端演進歷程。面對新一輪的國際競爭，我國政府提出制造業30年振興規劃，第一步要實施“中國制造2025”，出臺增強制造業核心競爭力三年行動計劃，加快從制造大國轉向制造強國。與發達國家不同，我國工業發展歷程短、基礎薄、原材料和加工工藝總體落后，材料和能源消耗大，戰略型新型產業剛剛起步，如何實現新一輪產業向中高端發展，需要我們堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展。

在當今移動互聯網時代，我們傳統產業必須抓住制定和實施“互聯網+”行動計劃的機遇，充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深入融合到建材行業的各個領域之中，利用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與制造業結合，提升和改造傳統原材料制造業，提高產品質量、降低原料能源消耗、減輕環境負擔、提高勞動生產率、創新管理和運營模式。我們要遵循科技發展規律，瞄準行業科技前沿，找準科技攻關的正確方向，認準實現科技目標的途徑和方法，堅持以恒，協同攻關，實現在影響行業發展的重大科技瓶頸和領域上有所突破，帶動行業整體水平邁向新水平，實現在新常態下的行業和企業的新發展。