行業(yè)媒體關(guān)于黑龍江省雞西市賽龍水泥公司違規(guī)生產(chǎn)線報(bào)道刊出的同時(shí)，國務(wù)院參事、原國家建材局副局長、著名水泥專家蔣明麟正在湖北考察，湖北的水泥行業(yè)人士和企業(yè)紛紛反映了相似的情況。

據(jù)反映，在湖北有一條以建設(shè)年產(chǎn)10萬噸的高嶺土生產(chǎn)線為申報(bào)理由，實(shí)際正在新建日產(chǎn)熟料5000噸（預(yù)計(jì)年產(chǎn)水泥200萬噸）的水泥生產(chǎn)線。蔣明麟分析，年產(chǎn)10萬噸的高嶺土生產(chǎn)線，是根本不需要如此大規(guī)格的生產(chǎn)設(shè)備的。

蔣明麟對此非常感慨：在國家三令五申禁止以任何理由新建擬建違規(guī)水泥生產(chǎn)線的當(dāng)下，一些區(qū)域卻始終關(guān)不上違規(guī)新建新增產(chǎn)能的大門，這種現(xiàn)象值得全行業(yè)乃至全社會(huì)的關(guān)注。

媒體開了好頭，誰來跟進(jìn)拿出實(shí)招？

對“雞西報(bào)道”，蔣明麟給予了充分肯定。他表示：“中國建材報(bào)記者為了把情況搞清楚，深入一線，不懼險(xiǎn)阻，實(shí)地調(diào)查，敢于報(bào)道，并且態(tài)度鮮明，實(shí)屬不易，值得稱贊。”

蔣明麟說，媒體的報(bào)道，開了個(gè)好頭，盡到了行業(yè)媒體的責(zé)任。但是，下一步應(yīng)該怎么做，怎樣才能做出實(shí)效，不能只靠媒體的力量，而是需要社會(huì)各個(gè)體系、各級(jí)相關(guān)部門共同探討，相互配合。

蔣明麟表示，下一步，媒體應(yīng)該將更多的情況反映給政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)改委、工信部等相關(guān)政府主管部門，包括省紀(jì)委、督察組等部門，都可以參與進(jìn)來，與中國建材聯(lián)合會(huì)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對這組報(bào)道，以及其他省區(qū)類似違規(guī)事件給予關(guān)注、加以重視，并同媒體一起，為貫徹黨中央、國務(wù)院遏制違規(guī)新增產(chǎn)能的相關(guān)政策法規(guī)，拿出實(shí)際有效的措施。

“媒體在前方所做的工作，后面必須有實(shí)招跟進(jìn)，才能發(fā)揮更大更長久的作用。”蔣明麟說。

都想擠上公共汽車，要收益還是要安全？

對于水泥行業(yè)違規(guī)新建項(xiàng)目的令不行、禁不止，蔣明麟在多年前便以“公共汽車?yán)碚?rdquo;形象地做出了解釋：車上已經(jīng)非常擁擠，但車下的人還希望能夠多擠上來幾個(gè)，這是我們經(jīng)常能夠見到的場景。究竟是多擠幾個(gè)人增加效益，還是保證不要超載避免危險(xiǎn)，就要靠司機(jī)和售票員擁有足夠的判斷力和決策力。

從企業(yè)和投資者的角度分析，目前水泥行業(yè)主要有兩方面的誘惑在吸引著他們。

一方面是利用行業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，國家的基建項(xiàng)目還在繼續(xù)，對水泥的需求就不會(huì)中斷。盡管產(chǎn)能過剩，但去年水泥行業(yè)依舊是盈利行業(yè)，投資者很少會(huì)去考慮行業(yè)盈利背后所付出的代價(jià)和心血，他們認(rèn)為，只要有錢可賺，就可以進(jìn)來分一杯羹。

另一方面，則完全是投機(jī)行為，外來投資者將生產(chǎn)線建好后直接賣給周邊的大水泥集團(tuán)，一噸水泥都不用生產(chǎn)，眨眼工夫就賺了大錢。

蔣明麟表示，雖然現(xiàn)階段的水泥行業(yè)技術(shù)與裝備已相當(dāng)成熟先進(jìn)，但水泥行業(yè)的門檻依舊不高，大部分技術(shù)相對公開，生產(chǎn)設(shè)備只要尋找到合作者就可以解決，技術(shù)工人可以從成熟的水泥企業(yè)中挖。任何一個(gè)行業(yè)的投資者若想進(jìn)來，從技術(shù)裝備到人才配置，都不存在瓶頸和困難，這也是這個(gè)行業(yè)能夠大量吸引外來投資者的重要原因。

商人抱著賺錢的心態(tài)，對水泥行業(yè)躍躍欲試，這是一種可以理解的商業(yè)投資行為。蔣明麟認(rèn)為，因此，禁止違規(guī)新建新增這個(gè)“老大難”問題的根結(jié)，或者說責(zé)任主體應(yīng)在于地方政府的態(tài)度和作為。

歐美等先進(jìn)國家之所以幾十年沒建過新的水泥廠，并不是沒有投資者想去建線建廠，而是從國家到地方各級(jí)部門，都能做到各盡其責(zé)、層層把關(guān)、政令暢通，才促成當(dāng)今國際水泥市場的大好環(huán)境。

若能政令暢通，誰敢冒“天下之大不韙”？

蔣明麟說，國家相關(guān)政府部門，對水泥行業(yè)審批權(quán)限的執(zhí)行與把關(guān)，已經(jīng)做得越發(fā)嚴(yán)格，但為何依舊關(guān)不上某些區(qū)域新增新建違規(guī)產(chǎn)能的閘門，某些地方政府的態(tài)度和作為，成為其中最大的阻力因素。

新一屆國務(wù)院已經(jīng)將“下放、取消投資審批權(quán)限”作為執(zhí)政承諾向全社會(huì)公示，但是，鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資審批權(quán)限歸屬省級(jí)政府部門，這就更需要地方政府部門在更好發(fā)揮市場配置作用的同時(shí)，對水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的審批與監(jiān)管嚴(yán)格把關(guān)，杜絕以任何名義的違規(guī)新建。

事實(shí)上，任何企業(yè)要想新建水泥生產(chǎn)線，都要與地方政府取得密切聯(lián)系。包括批土地、撥資金、供電供水，環(huán)評(píng)安評(píng)等批文，甚至在商務(wù)上的協(xié)助和稅收政策的傾斜，水泥生產(chǎn)線建設(shè)前，所有必須要走的程序和企業(yè)希望得到的投資優(yōu)惠，都與地方政府的態(tài)度密不可分。

地方政府對國家相關(guān)政策、水泥行業(yè)實(shí)際情況、產(chǎn)能過?，F(xiàn)實(shí)危機(jī)，應(yīng)該非常清楚，為什么有的地方政府，還會(huì)冒天下之大不韙，頂風(fēng)引資批建？蔣明麟說，正因?yàn)檎咧贫ㄅc監(jiān)管督查，目前更多停留在國家相關(guān)部門的政策文件上，政策執(zhí)行力還沒有完全滲透于基層地方政府的職能部門，種種違規(guī)在建的背后，隱藏著暗流涌動(dòng)的破壞力。

蔣明麟表示，如果地方政府對新建水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目睜一只眼閉一只眼，甚至積極招商引資，那么，作為商人，只要水泥行業(yè)還有利可圖、有錢可賺，“插一足”的情況就不會(huì)消失。

“因此，拿出實(shí)招，就是必須做到政令暢通，加大地方政府相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)。否則，新一輪的違規(guī)新建，有可能再度興起。”蔣明麟說。