自去年7月底國家發改委舉辦煤炭行業脫困聯席會議至今國內煤炭價格出現企穩態勢。進入2015年，國家發改委將煤炭行業脫困工作的重點轉向進一步遏制煤礦違法違規建設方面，更多強調遵循市場規律辦事，與此同時強化煤炭行業消費縮量目標管理。

在日前召開的煤炭行業脫困聯席會議上，國家發展改革委通報了近期煤炭經濟運行和脫困工作進展情況。會議認為，去年下半年以來，各有關方面通過不懈努力，煤炭行業脫困工作取得了積極進展和成效。但受市場需求乏力、存煤居高不下等影響，市場價格出現回落跡象。特別是部分煤礦違法違規建設生產問題依然突出，行業脫困形勢仍然嚴峻。

會議強調，2015年煤炭行業脫困工作要依法依規推進，要更多地遵循市場規律，關鍵要調整好供求關系，重點圍繞對煤礦違法違規建設生產、不安全生產、超能力生產和劣質煤生產消費四個方面嚴格治理。

上述聯席會議第二天，國家發改委等六部委印發了《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，提出落實重點地區煤炭消費總量控制目標，實施地區包括北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區。

上述文件明確提出，到2017年，京津冀魯4省市累計煤炭消費量減少8300萬噸。其中，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。另江浙滬粵4省市要在2015年6月底前，研究提出煤炭消費減量目標，并送國家有關部門備案。市場預計未來3年，8省市煤炭消費減量目標或達到1.5億噸左右。

煤炭行業脫困重點方向的轉變和國內煤炭消費的進一步收縮，將從兩個方向嚴重沖擊未來煤炭價格的走勢。為此，山西省在1月20日召開的山西省政府第70次常務會議上決定，在2020年前，山西省原則上不再新配置煤炭資源；除關小上大、減量置換外，不再審批建設新的煤礦項目；嚴格控制煤炭產能；停止審批年產500萬噸以下井工改露天開采項目；全面推進煤炭資源一級市場招拍掛；積極研究煤炭資源供需平衡、戰略儲備、期貨交易、價格形成機制等重大事項，不斷推動煤炭管理體制改革取得新突破。

據了解，上述文件出臺之后，煤炭市場經銷商對于價格走勢越發悲觀，尤其國際市場對于后期煤市非常看空，今年二季度的掉期價格已經跌至每噸 56美元，離岸48美元。而秦皇島煤炭價格也從維持了3個月之久的500元/噸上方，開始跌到500元/噸之下。一旦控制不住進口煤的話，大量進入中國市場的進口煤仍將拉動國內煤炭價格繼續下跌。