城際鐵路網漸次清晰

在京津冀協同發展戰略提出一周年之際，交通率先啟動步入實操。

有媒體報道稱，京津冀發展頂層設計方案《京津冀協同發展總規劃》已完成，有望近期發布。記者采訪獲悉，該規劃將明確三地區域定位，打造“兩核三軸一帶”，并將對產業布局、產業轉移對象進一步明晰。此外，京津冀協同發展一體化中，交通、生態環保和產業轉移將成為突破點，在2015年有望進入實質落實階段。

而北京市今年也將著力推進京津冀三地間的交通街接，建設城際鐵路網絡。其中，首條新增軌道交通線路或“鎖定”平谷線。

“京津冀交通一體化實施項目清單將從基礎設施、交通運輸、智能交通、港口航道、綜合樞紐等領域，特別是在強化各種運輸方式銜接、城際軌道交通、運輸立體化等難點方面研究制定切實可行的推進措施，對項目清單實行消耗式管理，確保交通一體化能夠取得真正的實效。”交通運輸部副部長馮正霖表示。

交通先行

2月26日是國家主席習近平提出京津冀協同發展戰略一周年。這一年中，京津冀整體規劃正在提速，而交通一體化無疑成為京津冀協同發展的優先領域，率先“起航”。

據悉，2015年，北京市將以京津冀交通一體化為重點，推進三省市間的交通銜接，重點研究、逐步解決京津冀區域城際鐵路網、市郊鐵路。其中，先行的平谷線規劃方案已經上報國家發改委，初步方案考慮經過河北三河、燕郊地區進入平谷。平谷區則表示，希望項目建設越快越好，力爭2015年底或2016年初開工建設。

據了解，規劃中的平谷線全長70公里，其中有20公里的長度在河北省境內，河北境內將設站兩座。整條線路的最高時速會達到160公里，平均站點間距在六七公里左右，預計1小時之內就可以到達北京市區。

而目前包括平谷線在內的新軌道交通網絡的形式會明顯有別于目前北京市內開通的地鐵。據北京市相關負責人介紹，北京市區內開行的地鐵學名是“城市軌道交通”，主要用于解決市域內的交通問題，平均站點間距只有0.8到1.2公里，這種交通方式不能滿足城市與城市之間的需求。京津冀區域內可能會產生城際列車市域鐵路，類似于目前珠三角地區已經初步形成的城際軌道交通網絡，主要的特點就是“大間距、高速度”，而在站點設置方面，相較于北京市區，較近的地方設點會相對密集，較遠的地方設點會相對較少。但目前都還沒有定論，未來也會根據地區的經濟發展狀況和客流情況進行安排。

此外，目前上報的軌道交通規劃方案里，還包括一條從天津薊縣到天津市區的軌道線路，目前平谷區正在和天津協商，延伸進入平谷地區，與平谷線銜接。平谷區平谷站將建設大型公交樞紐，目前規劃設站在洳河西岸。

不僅是軌道交通。北京新機場被稱為京津冀協同發展“新引擎”，已于去年12月26日破土動工。根據國家發改委批復，新機場工程投資799.80億元，空管工程投資41.6億元，工期5年，計劃2019年建成運營。

而據北京公交集團相關負責人透露，京津冀正在共同研究交通一卡通互聯互通，未來三地交通一卡通將實現互聯互通。

天津市在經濟工作會議上也將京津冀一體化視為發展機遇。按計劃，今年天津在完善高速路網方面，將打造天津綜合交通樞紐，加快啟動建設天津到石家莊的津石高速。規劃京津“雙城”軌道交通，在京津城際運行日益飽和的情況下，加快規劃第二城際通道。到2015年，京津冀環線高速公路將全線建成通車。

京津冀一體化之路

相關部委積極聯動，三地迅速行動，京津冀一體化“雛形”漸顯。

此前，由于三地政府協同性不夠，同一概念各自表述，在實際操作中各方利益不完全一致，跨區協調難度大，頂層規劃編制進展也較慢，多次擱置。

2013年5月，習近平在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。當年8月，研究河北發展問題時，再次提出要推動京津冀協同發展。

2014年3月，中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃(2014－2020 年)》，提出將“京津冀”建設成為世界級城市群。8月，部委官員證實國務院已成立京津冀協同發展領導小組以及相應辦公室，國務院副總理張高麗擔任小組組長。

在1月23日發布的今年北京市政府7項重點工作中，“京津冀協同發展”被置于首位。針對京津冀協同發展，北京首要強調，“加快疏解非首都核心功能”。

從各方表態來看，在協同發展中，北京主要是加快疏解非首都核心功能，加快產業轉移和人口分流，而天津和河北則應做好被疏解的功能及產業轉移的承接與合作。

早在去年初，河北就出臺了《關于新型城鎮化建設的意見》，提出以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地。其中，明確保定將承接北京部分行政、科教、醫療等功能。河北省政府工作報告中表示，未來幾年河北省新增基建投資總額將超過3.1萬億元，基礎建設投資可能集中投向更能加強城市銜接效率的高速公路、軌道交通等交運項目。

“河北配合國家搞好頂層設計，出臺推動京津冀協同發展實施意見，梳理出64項重點工作，確定了40個承接合作平臺，簽署并實施京冀‘6+1’、津冀‘4+1’戰略合作框架協議。”河北省省長張慶偉在1月上旬召開的河北兩會上表示。

天津則是強調借力引進北京部分產業和項目。天津市合作交流辦主任張建國去年在天津政務網解讀京津冀協調發展情況時就曾表示，“與北京市合作的主攻方向是承接北京非首都核心功能向外疏解，重點是高端制造業的加工環節，區域性、功能性總部基地，以及研發轉化、創意設計、商貿物流等生產性服務業項目。”

但不管怎樣，一體化將帶來基建投資需求的增加和區域資源的重新配置，環渤海經濟帶將迎來新的機遇。