長江中游城市群再迎發(fā)展利好。2015年2月7日，地處長江中游城市群核心的武漢、長沙、合肥、南昌四個省會城市黨政一把手齊聚合肥，共議經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開創(chuàng)區(qū)域合作新局面的路徑。

會上，武漢市市長萬勇、長沙市市長胡衡華、合肥市市長張慶軍、南昌市市長郭安代表四市共同簽署《長江中游城市群省會城市第三屆會商會合肥綱要》（以下簡稱《合肥綱要》），并將從市場一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)合作、社會公共服務(wù)共享等領(lǐng)域深入合作，加快實現(xiàn)長江中游城市群一體化，加速挺進(jìn)“中國經(jīng)濟(jì)增長第四極”。

記者在采訪中了解到，打破體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將是未來長江中游城市群發(fā)展的重點(diǎn)。例如，構(gòu)建四省會城市大通關(guān)體制，共同推進(jìn)高鐵客運(yùn)專線建設(shè)，進(jìn)行長江及主要支流航道整治等。

有專家表示，打通高速公路斷頭路，疏浚長江及支流航道，推動高速鐵路干線建設(shè)，或?qū)⑶藙映^萬億規(guī)模的基建投資，這也將為長江中游湖北、湖南等省在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中獲得更加充足的動力，也將為企業(yè)帶來更多投資機(jī)遇。

挺進(jìn)“第四極”

從2013年的《武漢共識》，到2014年的《長沙宣言》，再到2015年簽署的《合肥綱要》，三年來，長江中游城市群建設(shè)正一步步從概念走向?qū)嵺`，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向也在加速推進(jìn)。

長江中游城市群以武漢、長沙、合肥、南昌為核心，分別形成武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等4大城市群，2014年的經(jīng)濟(jì)總量超過4.5萬億元，位于長三角、京津冀、珠三角之后居第四位。

根據(jù)《合肥綱要》，四省會城市將在市場一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)合作、社會公共服務(wù)共享等領(lǐng)域，全方面深化合作，加快推動長江“中游城市群挺進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長第四極”。

為減少體制機(jī)制障礙，《合肥綱要》同時確定，建立“長江中游城市群四省會城市合作協(xié)調(diào)會”，定期謀劃重大事項、解決重大問題，會長由四省會城市領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任。協(xié)調(diào)會下設(shè)秘書處，設(shè)在武漢市，負(fù)責(zé)日常工作。

據(jù)了解，在具體操作路徑上，四省市將探索建立信用信息公開共享機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布“紅黑榜”等信用信息；構(gòu)建大通關(guān)機(jī)制，實現(xiàn)通關(guān)一體化和檢驗檢疫一體化；完善社保關(guān)系無障礙跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制、社會保險經(jīng)辦有關(guān)業(yè)務(wù)互認(rèn)確定機(jī)制，便利人才交流等。

據(jù)參會的一位政府人士透露，此次四個省會城市主要領(lǐng)導(dǎo)會商達(dá)成的共識，將在全國兩會期間以議案、提案的形式直通兩會，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)、構(gòu)建大通關(guān)體制和申報內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)、參與“一帶一路”建設(shè)、審批國家級新區(qū)等方面四省將聯(lián)合向國家爭取支持。

2014年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，重點(diǎn)支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，為長江中游城市群的開放發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。

湖北省社會科學(xué)院副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文在接受本報記者采訪時表示，從目前經(jīng)濟(jì)用量來看，長江中游城市群已經(jīng)位居第四，未來經(jīng)濟(jì)總量超過珠三角躍居第三極也沒有太大懸念，“畢竟長江中游城市群匯聚了四省的精華部分，當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上趕超珠三角還有一定的距離。”

武漢市委書記阮成發(fā)在會上表示：“一方面，要積極參與‘一帶一路’建設(shè)，在國際通道建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去、名優(yōu)特新產(chǎn)品聯(lián)合推廣等方面展開合作。另一方面，要積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推動長江中游城市群一體化發(fā)展，提升城市群整體競爭力。”

“目前按照國務(wù)院的部署，我們正在積極會同有關(guān)部門研究建設(shè)長江中游城市群的規(guī)劃。”國家發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍透露，初步考慮推進(jìn)長江中游城市群發(fā)展將以全面深化改革為動力，推動完善開放合作、互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化道路，著力推進(jìn)包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù)在內(nèi)等五個一體化建設(shè)。

萬億基建投資盛宴

實現(xiàn)長江中游城市群一體化發(fā)展和四城一家的目標(biāo)，建設(shè)快速便捷的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系是基礎(chǔ)和前提。而加快高速鐵路、長江及其支流航道整治和沿江港口等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)將成為重中之重。

根據(jù)《合肥綱要》，四市將著力推進(jìn)合肥-安慶-九江鐵路客運(yùn)專線、渝長廈高鐵等重大干線建設(shè)，爭取列入國家“十三五”鐵路建設(shè)規(guī)劃；同時，共同推進(jìn)國家啟動“上海-南京-合肥-武漢-成都”沿江高速鐵路、“滬昆（上海-杭州-南昌-長沙-昆明）”高速鐵路、“武廈（武漢-廈門）”高速鐵路建設(shè)。此外，還將規(guī)劃南昌-武漢高速客專，形成四通八達(dá)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。

值得關(guān)注的是，《合肥綱要》中提到，推進(jìn)新建合武(合肥-武漢)高速客專，釋放既有合武貨運(yùn)功能，合武高速客專預(yù)計時速350公里，將現(xiàn)有屬于滬漢蓉線的合武高鐵改為貨運(yùn)。

此外，在航運(yùn)方面，四省將加快漢江、湘江、贛江和巢湖等流域航道整治，合力打造長江流域重要港口和其他流域喂給港口群，構(gòu)建水上“高速航道”，形成長江中游航運(yùn)中心；共同爭取交通運(yùn)輸部實施長江645深水航道整治工程。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，四省間舉行的協(xié)商會議都會討論長江中游城市群綜合交通規(guī)劃，但由于歷史原因，四省之間仍然存在著許多“斷頭路”，這些到省界便戛然而止的道路，嚴(yán)重影響了要素流動與物流發(fā)展。

據(jù)了解，為更好地加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃對接，四省還將建立交通運(yùn)輸合作聯(lián)席會制度，共同編制《長江中游城市群省會城市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮各地交通運(yùn)輸規(guī)劃與城市群交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的有效銜接。

阮成發(fā)建議，四市要聯(lián)手爭取國家支持，共同爭取國家將長江中游城市群確定為國家級城市群，爭取國家把長江中游城市群納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃；共同爭取國家盡快規(guī)劃建設(shè)沿江高速鐵路、京九客運(yùn)專線等線路，形成快速鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；共同爭取國家盡快實施長江中游干支游、航道改造升級工程，盡快實現(xiàn)萬噸輪直達(dá)長江中游。

據(jù)專家初步估算，四省間共同推進(jìn)的高速公路、高速鐵路、航道疏浚及港口群的建設(shè)共同發(fā)力，有望撬動超過萬億規(guī)模的基建投入，這無疑將帶來一場投資盛宴。

秦尊文表示，經(jīng)過幾年的磨合，四省在項目建設(shè)、合作機(jī)制等方面已經(jīng)取得很多成效，還要更多地發(fā)動企業(yè)和民間資本的力量，“這次合肥會議專門設(shè)立了企業(yè)家論壇和企業(yè)參觀等議程，企業(yè)表現(xiàn)出了更多的合作意向，有望在長江中游城市群建設(shè)中分享更多投資機(jī)遇。”