5月5日，又有兩個地方政府按捺不住，在同一天出手救市。

其中，安徽銅陵市救市措施堪稱“大尺度”，該市宣布從購房契稅補貼等方面全方位救市，新政已從5月1日起正式實施。迄今為止，銅陵新政尚未被叫停。

浙江寧波（樓盤）市則召集房企開會，以口頭形式傳達放松限購政策，購房者房產審核將由兩地核查變為一地核查。

地方火速救市的背后，凸顯了地方政府財政收入急劇減少、土地難賣的困境。“今年很多地級市的土地推介會都很不理想，一堆地方債等著還，土地推銷不出去，地方吃什么？”浙江一家房企高層向《華夏時報》記者表示。

華南某省住建廳一位負責人則直言，“現在房地產行業太脆弱了，政府確實是在小心呵護著。”

而地方政府的救市之舉得到開發商的力挺。“今年樓市政策是最清楚的一年，中央已經明確提出來要分類調控，分類調控的意思就是該放松的城市就要盡快放松調控，這層意思已經很明確了，如果地方政府還不放松，那就是失職，就是聽不懂中國話。”一位在全國多地有項目的知名開發商告訴記者。

“保房價就是保地價”

5月6日，記者查詢銅陵市政府信息公開網和住建委官網，均未發現相關文件，而銅陵財政局官網上曾刊發的補貼契稅的文件也被刪除，可查詢到的公開信息僅有《銅陵日報》上發表的解讀文章。

“不知道什么原因刪除，但窗口應該收到了文件，我們現在已經開始執行了。”銅陵市財政局內部人士告訴記者，具體要求是5月1日之后購買144平方米以下的首套住房，只要符合3個條件就可補貼房屋總價1%的契稅。

此外，銅陵在公積金貸款上的調整也出乎各方意料。相比國家規定的政策，銅陵將首套房首付比例從三成降為二成，同時，二套房首付比例由五成降為四成，明顯有“越軌”之嫌。

對于救市原因，銅陵市財政局人士直言，“政府只是控制不讓房價漲，但說實話，也確實不想讓房價跌。”

“保房價就是保地價”，一位不具名的業內人士認為，在銅陵房價基本穩定的情況下，政府出手救市，最終還是為了維護土地財政。

根據銅陵市國土局掛牌和成交公告統計，今年前4個月，銅陵市共出讓9宗土地，成交6宗，成交金額為2.26億元，其中4幅商住用地中，2宗流拍，另外2宗以底價成交，因競拍人數不足，最終拍賣改掛牌出讓。

銅陵市國土局人士告訴記者，今年土地市場確實很冷清，相比去年差了不少，開發商拿地積極性不高，基本上是地方國企在支持，民營和外來地產商缺失。

事實上，從去年9月份開始，銅陵市政府就開始走出去推介土地，并將土地切割成小塊出讓，最小的只有幾畝地，以降低資金門檻。

以放松限購為突破口的浙江寧波，也面臨著類似窘境。寧波搜房網數據監控中心數據顯示，今年一季度，寧波共成交54幅土地，土地出讓吸金68.42億元，與去年同期的125億元相比，大降45.26%。

上述浙江房企高層透露，為了給今年賣地打開良好局面，浙江幾個主要城市主管部門已經使出“渾身解數”，本該在下半年供應的優質地塊出讓時間已被提前，而計劃在近期出讓的地塊底價在原有底價的基礎上都下調了5%-10%。

“從目前看來，松綁房地產調控城市主要有這幾大特征，即庫存消化周期超過一年、一季度成交面積大幅下滑，并且一季度土地出讓金大幅下降。”中原地產市場部研究總監張大偉告訴記者，其中，土地出讓金過低直接影響地方的財政收入，這對地方政府而言無疑壓力巨大。

以銅陵為例，2013年銅陵市實現財政收入130.1億元，其中土地收入64.2億元，占該市全年財政收入的近一半。

實際上，地方政府高度依賴土地財政一直廣受詬病。日前中國經濟研究院發布的23個省(市)“土地財政依賴度”排名顯示，受調查的23個省(市)中，浙江、天津（樓盤）2/3債務要靠土地出讓收入償還的占比，分別達66.27%和64.56%。而浙江溫州（樓盤）、杭州（樓盤）蕭山、寧波以及天津濱海新區近期都出臺了旨在放松限購的調控政策。

開發商力挺救市

銅陵、寧波出手救市之前，南寧、無錫（樓盤）、杭州蕭山區已通過松綁限購、下調購房入戶標準等方式救市，而天津濱海新區、福州（樓盤）、鄭州（樓盤）官方也已放出消息，擬分類、分地區對購房政策進行調整。

“地方救市，總需要找些依據才行。”上述華南某省住建廳負責人表示，首先要跟其他省份做比較，然后選擇房地產銷售最差的城市先救，理由也要說得過去。

一位業內人士分析，此次銅陵救市，就有些說不過去。銅陵市發布的文件稱，近幾年該市住房市場供需基本平衡，房價基本穩定，房價收入比基本合理。“房價基本穩定，為什么還要救市？而且，銅陵市文件說‘系列利好政策來得正是時候’，這也過于直白了吧。”

不過，對于開發商而言，多地放松樓市調控，確實是“利好政策來得正是時候”。

“就目前的市場環境來看，一些城市如果繼續執行限購政策，開發商走不下去，地方政府也很難走下去，與房地產相關的行業也會遇到困難。” 上述在全國多地有項目的知名開發商告訴記者。

寧波一位房地產業界人士在接受媒體采訪時則表示，“盡管放松得不夠，但是放松是一個好消息，我們感覺非常高興。”

東部某省住建廳的一位官員告訴記者，最近與開發商碰面的各種正式和非正式場合里，“希望省里或市里放松樓市調控”已成為開發商的一致建議。“尤其是目前在省里影響力較大的企業，最近都在向我們提一些建議。”

記者從福建某市住建部門了解到，不久前，當地開發商集體提交了一份“政策調整建言書”，希望市政府在限購、土地、貸款等方面“給予方便”。

上海（樓盤）易居房地產研究院副院長楊紅旭預計，今年會有幾十個城市采取類似銅陵市的行動。今年的情況很嚴峻，三四線城市正在進一步降溫，而這些城市對于土地財政的依賴度，卻明顯高于一二線城市。