通常來說，中央政府決策層出臺任何一項政策，首先要明確發布此項政策的目的性，按照怎樣的步驟推進，以及最終要達到怎樣的目標，但房地產調控政策似乎并沒有按照這樣的預期路線來。

時近2014年最后一個季度，當政策色彩濃烈的房地產調控開始顯現成效時，以地方政府終止政策及政策調整兩種方式，中央政府主導、持續逾4年的房地產調控已現掉頭跡象。

終止政策的閥門由呼和浩特打開，這座人口僅200萬，住宅可售庫存卻高達12萬套的二線城市住宅去化周期排在國內所有大中城市之首。6月26日，該市以政府文件的形式宣布正式取消限購。

樓市限購令由北京市在2010年4月推出，以不同形式擴展到全國47個城市花了18個月。而從呼和浩特到三亞，限購令在其中43家城市被終止則只花了僅僅3個月，目前維續者僅有北上廣深四城。

當然，北上廣深也并非無動于衷，在國慶黃金周的最后一個工作日，北京市住建委即放出消息確定將針對北京市目前執行的普通住宅認定標準進行調整，并同步調整普通住房稅收優惠政策。

一刀切的限購政策難以做出實質性松動或取消時，調整普通住宅標準這種刺激力度稍緩的政策也也不失為政府促進樓市轉暖的工具。

顯然，地方政府的果斷措施已得到中央政府的默許或授意。

與取消樓市限購相匹配，同步進行并會起到關鍵作用的還有自下而上的信貸政策的放寬，央行最終在30日下午宣布放松首套房認定，并確定首套房首付最低30% 貸款利率最低7折。

實際上，在稍早前的幾個月，福建、湖北、江西、寧夏已先后加強信貸支持，比如福建降低首套房認定標準為“購房人償清購房貸款后，再次申請貸款購房，按首貸認定”，湖北要求首套房貸款利率下調至基準利率的0.7倍，江西則明確提出降低二套房首付比例。

此外，多地政府還通過放松公積金使用條件，提高公積金貸款額度等方式刺激市場需求。

讓地方政府躁動不安的是各地樓市高庫存、銷量下滑可能帶來的企業投資放緩，當然，從財政角度考慮，地方政府也不希望看到房價向下的趨勢持續太長時間。

按照各地政府公布的財政數據，2014年已過去的前三季度，出讓金累計為1.7萬億，同比大幅下降22%，在國內為數不少的城市中，土地出讓金占據地方財政收入最大比例。

當然，這樣的糟糕鏡框也是源于政府穩定樓市的調控政策。

按照商業研究機構中國指數研究院的對中國重點城市的樓市監測數據，2014年前三季度重點城市住宅成交約10732萬平方米，同比大幅下降15.9%。同事根據該機構指數系統對100個城市的全樣本調查數據顯示住宅平均價格已經連續5個月出現環比下跌，且跌幅不斷擴大。

終端市場的低迷傳導至上游土地市場。從推出看，今年1-9月全國300個城市各類用地累計推出17.9億平方米，較去年同期下降16.5%，而成交方面，全國各類用地累計成交14億平方米，較去年同期下降24%。

具體落地到參與其中的房地產企業，中指院的統計數據顯示2014年年1-8月，國內代表性房企平均目標完成率為55%，品牌房企在累計拿地金額同比下降幅度達到33%。

可能讓地方政府顯得焦慮的是擺在眼前的房屋高庫存量。按照國家統計局9月中旬發布的“2014年1-8月份全國房地產開發和銷售情況”數據，截至8月末，商品房待售面積56160萬平方米。當然，這個存量是不包括全國的保障性住房。

而若按照今年前8月的銷售速度，去化周期為10個月左右，距12個月的警戒線一步之遙。