國家發改委3月5日向“兩會”提交2014年國民經濟和社會發展計劃草案報告，涉及經濟發展的幾大目標均維持不變，其中GDP增長目標7.5%，CPI目標3.5%，消費增長目標14.5%，與去年一致。不過，固定資產投資增長預期目標為17.5%，低于去年18%的目標和實際增速19.6%。

對此，分析人士認為，一方面，受基礎設施和房地產投資增速下降影響，今年投資實際增速面臨下行壓力；另一方面，下調投資增速目標也在彰顯政府調結構的決心，為改革預留了空間。

過去中國經濟保持10%以上高速發展，其中投資一直扮演者主力角色。但是，近年來國家一直致力于調結構轉方式，其中一條表現就是要轉變過去以投資來拉動的經濟增長模式。

事實上，從今年實際情況來看，投資整體增速也是會面臨繼續下降的趨勢。

國研中心宏觀經濟研究員張立群對上證報表示，投資增長主要由基礎設施和房地產主導，但當前房地產市場增速將放慢，進而會引起房地產投資增速下降。盡管有棚戶區改造等政府建房投資支持，但預計房地產投資增速下降壓力仍然較大；受穩定財政赤字水平、控制地方政府債務規模、土地財政萎縮等因素影響，預計今年各級政府支持基礎設施投資的資金能力將有所減弱，基礎設施投資增速也有下行壓力。

“因此，綜合這些情況，今年投資增速趨降，預計為18%左右。”張立群說。

從發改委的表述中也可看出，今年更注重促進投資穩定增長和結構優化。

發改委在報告中指出，釋放民間投資潛力，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向民間資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目。同時優化政府投資結構。抓緊逐步退出用于一般競爭性企業項目投資，并抓好重點項目。