4月18日，廣東省政府官網披露《關于全省國企出清重組“僵尸企業”促進國資結構優化的指導意見》。在出臺全國首個供給側結構性改革總體方案和具體行動后一個多月，廣東省再次發文，部署推動全省國有“僵尸企業”出清重組的路徑安排，以促進國有資本布局結構優化，加快國有企業轉型升級。

廣東省國資委已經將供給側改革的“頭炮”瞄準了“僵尸企業”。據廣東省國資委消息，4月12日，廣東省國資委主任、黨委書記呂業升在廣東省屬企業主要負責人工作座談會上，就全面系統地分析了廣東省“僵尸企業”的基本情況、歷史沿革、存在的問題和成因，同時對出清重組“僵尸企業”，打響供給側結構性改革的“頭炮”提出了明確的具體要求。

在日前舉行的廣東省國資委系統第十五期“廣東國企學習論壇”上，廣東省國資委副主任黃敦新也表示，在廣東省國資委2016年將著力完成好兩項重要的任務中，第一條便是出清重組國有“僵尸企業”、著力加快去產能工作。

數據顯示，截至2015年12月31日，廣東全省國有關停企業2333戶，占企業總戶數的19.75%，其中，能提供資產負債情況的企業469戶，涉及資產101.47億元、負債127.58億元，在職員工2643人、退休人員13108人；特困企業1052戶，占企業總戶數的8.91%，在職員工64159人，退休人員44747人，虧損總額60.11億元。兩類合計國有“僵尸企業”共3385戶。

在出清重組“僵尸企業”的具體目標上，《指導意見》提出，到2016年底，全省國有關停企業基本出清，歷史遺留問題得到根本性解決，有價值資產得到有效盤活。實現300戶以上特困企業脫困，虧損總額較2015年減少30%以上；到2017年底，實現600戶以上特困企業脫困，虧損總額較2015年減少60%以上，企業資產負債率同比明顯下降，全省國企整體資產質量進一步改善，效益水平進一步提升，可持續發展能力進一步增強，全省國有特困企業總體上基本脫困；到2018年底，全省國有資本結構不斷優化，國有資本65%以上集中到基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等重要行業和關鍵領域，以及未來可能形成主導產業的行業，國有資本配置效率顯著提升。

廣東明確了分類處置“僵尸企業”的思路，對關停企業采取“兩個一批”方式加快出清，即兼并重組一批和關閉破產一批；對仍存在有價值資產的關停企業，實施兼并重組，以產權轉讓、資產置換等多種方式盤活有效資產；對有品牌、有市場，但規模小、負擔重的企業，通過增資減債、同類同質企業兼并重組、產權多元化改革等方式，提升資金實力、經營規模、邊際效益和抵御市場風險能力，增強企業競爭力；對特困企業，采取“四個一批”方式加快重組，即進行兼并重組盤活一批、資本運營做實一批、創新發展提升一批、關閉破產退出一批。

《指導意見》提出，將具有產業價值或前景的企業，以推動優質資產或主營業務整體上市為契機，圍繞上市主體的資產、市場方向和發展規劃，直接納入上市資產范圍；暫不具備吸納上市條件的，委托具備相關產業背景和能力的國有上市公司經營管理，待條件成熟擇機注入上市公司。