“一帶一路”建設備受資本市場關注。

全國政協常委、正泰集團董事長南存輝在接受21世紀經濟報道記者專訪時指出，習近平總書記提出的“一帶一路”建設體現了我國的全球戰略創新，是中國夢的延伸，有利于推動區域經濟合作和共同發展，促進人文交流與地區和平穩定。

南存輝分析，包括民營企業在內的中國企業是實現這一戰略落地的中堅力量。民營企業參與“一帶一路”建設，可加快民企“走出去”進程，提高國際競爭力，有效應對經濟新常態，且可淡化我國企業海外投資的政府色彩，避免外界過度解讀和誤解，其獨特作用不可替代。

南存輝建議，當前和今后一段時間內，可從五個方面發力，積極推動民營企業參與“一帶一路”建設。

創造公正、透明的競爭環境

《21世紀》：如何增強民企參與“一帶一路”建設的信心和力量？

南存輝：中央非常重視支持民企參與“一帶一路”建設。去年11月中央財經領導小組第八次會議上習近平總書記強調“一帶一路”建設“鼓勵民企參與”，同年中央經濟工作會議也明確指出“一帶一路”建設“歡迎民資參與”，今年2月“一帶一路”建設工作會議對重大事項和重點工作進行了部署，讓廣大民企倍感鼓舞和振奮。建議國家把“鼓勵民企參與”落到具體政策層面，在制定國家層面總體規劃時，制定民企參與“一帶一路”建設的相關專項規劃，加強政策引導和政策支持，并對帶動作用強、發展貢獻大、國際合作水平高的我國境外園區企業給予獎勵支持。

《21世紀》：相比之下，民企在參與大的國家工程項目的時候，比較擔心能否得到公平對待。應該如何化解這種擔心？

南存輝：我認為，應該優化項目供給和服務，為民企參與“一帶一路”建設創造公正、透明的市場競爭環境。

民企參與“一帶一路”建設最核心的要素是“項目”建設。建議各地對民企境外投資情況進行全面調查摸底，全面摸清民企跨國生產經營各項數據，做好相關指標的統計、分析工作，建立民企在“一帶一路”沿線國家和地區投資的重點項目庫，完善投資重點項目的跟蹤服務制度，協調解決民企對外投資重點項目各類問題，提高項目審批效率和服務質量，加快境外投資行政審批制度改革步伐。為企業員工辦理因公護照、簽證等進出境提供更加快捷的服務。

開辟多元化投融資渠道

《21世紀》：融資難是不少民營企業面臨的一個困難，應該如何為民企參與“一帶一路”建設開辟多元化的投融資渠道？

南存輝：歷史和現實證明，沒有強大的金融力量，各方面很難“走出去”，多渠道投融資支持是項目落地的關鍵因素。具體可以從三個方面著手：

一是要加強金融支持，推動民企產業資本與金融資本有效銜接。加快金融系統服務改革，把巨大的國家外匯儲備的使用和“一帶一路”建設結合起來，“絲路開發基金”和亞洲基礎設施開發銀行要創新信貸機制，對民營企業給予政策性融資支持，幫助解決資金短缺和投資目的地跨境支付等問題。

二是鼓勵支持民企資本組建“巨人式”聯合投資機構參與“一帶一路”建設。推動建立民企聯合投資機構（如中民投、浙民投），允許并支持它們參與“一帶一路”相關重大基礎設施投資及海外并購。

三是積極探索建立“一帶一路”股權投資基金。由政府牽頭，金融機構跟進，民間資本參與的方式，探索建立股權投資基金、風險投資基金、中小企業海外投資基金等發展，努力形成層次多樣、形式豐富的海外投資發展基金體系，把分散在民間的大量現金轉化為資本。

實際上，由外匯儲備、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發銀行共同出資的絲路基金有限責任公司已于去年12月29日在北京注冊成立。但該基金是以外匯為主的對外投資基金，比一般PE（私募基金）投資期限更長，項目中長期要體現合理回報。

強化海外投資風險防控

《21世紀》：“一帶一路”涉及到很多海外項目，應如何強化海外投資風險防控力度，為民企牽頭建立境外工業園區提供更堅強的保障？

南存輝：考慮到民企因海外投資經驗相對缺乏、境內外市場相對隔離、文化差異和信息不對稱等因素，民企海外投資可能遇到的風險或困難，政府要及時給企業提供相關保護和溝通服務。

首先，要重點推進政府保障機制建設。加快與“一帶一路”沿線國家和地區談判合作步伐，簽訂高水平的投資保護協定。

其次，要盡快出臺《境外投資法》。以立法形式對對外投資的準入、企業行為規范、責任追究等相關事宜以法律形式明確規定，引導對外投資有序開展，直接有效保護民企。

再者，要加強風險防范指導服務力度。為企業境外投資提供政策咨詢、項目選擇、風險評估、融資、海外就業、稅收服務等全流程服務，指導境外園區企業完善貿易摩擦預警和應訴、知識產權爭端解決等機制。

《21世紀》：在構建民企參與“一帶一路”戰略的開放合作新格局的過程中，商會協會等民間組織可以發揮哪些作用？

南存輝：商會協會等民間組織作為第三方力量，其作用重大。如2014年浙江省商會組織開展“攜手浙商-絲綢之路行”活動，與印度工商會聯合，上百家浙江和印度的民企熱情參與，雙方達成25億多美元的經貿合作協議。政府要加大支持商會協會等民間組織的力度，加強財政資金傾斜，充分發揮多邊雙邊、區域次區域合作機制和平臺作用。

最后，民營企業必須發掘和準確把握自身優勢，實現自身優勢和區域優勢資源及要素的結合，形成比較優勢和競爭優勢，將“一帶一路”的國家戰略轉化為實實在在的屬于自己的市場發展機會。