為貫徹落實國務院辦公廳《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》（國發[2014]23號）、山西省政府辦公廳《山西省2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》（晉政辦發[2014]76號）精神，深入推動建材行業節能降耗，提高水泥企業能效水平，省經信委組織省建材行業協會編制了《山西省水泥行業能效水平對標活動實施方案》（以下簡稱《方案》）（晉經信節能字[2014]439號），在水泥行業啟動了能效對標活動。

近年來我省水泥工業得到快速發展，2014年全省有水泥企業176戶,年能源消費總量約520萬噸標準煤。2013年我省水泥綜合能耗103kgce/t，比全國平均水平高10%。我省水泥行業工藝技術裝備相對落后，小型水泥熟料生產線數量占比達48%，30%以上水泥粉磨站未規范配備輥壓機;水泥企業未建立能源管理體系，節能管理比較薄弱。因此，在水泥行業開展能效對標活動，對加強企業節能管理，提高水泥行業能源利用水平，促進行業綠色低碳發展具有重要意義。

《方案》明確了對標活動的范圍，重點在日產熟料2500噸及以上的新型干法水泥生產企業中開展，以后逐年延伸至大型水泥粉磨企業，此次參與對標活動的有28戶水泥企業；提出了對標的階段性目標，2016年全省水泥行業單位產品可比綜合能耗達到全國平均水平，重點水泥企業的能效水平達到或接近國內先進水平。《方案》確定了對標的指標體系和對標標桿值，以可比熟料綜合電耗、可比熟料綜合煤耗、可比熟料綜合能耗、可比水泥綜合電耗、可比水泥綜合能耗等5個指標作為對標的綜合性指標，以生料制備工段電耗、熟料燒成工段煤耗、熟料燒成工段電耗、水泥制備工段電耗等4個指標作為工序能耗指標；對標標桿值的確定，以所有對標企業以對標指標達到省內排名前20％企業的平均值作為全省水泥行業的標桿值，達到標桿值的企業以國內先進值為標桿值。

《方案》確定了開展能效對標活動的五項重點任務。一是開展能效診斷和監測，積極開展能源利用狀況診斷、監測，通過對燒成系統、粉磨工序的用電、用煤等主要耗能過程及設備開展能效測試和診斷，查找能源利用存在問題，制定節能關鍵技術改進方案，提出節能提效措施。二是健全對標工作制度，制定切實可行的對標工作方案，建立完善企業能效對標工作制度，主要包括目標保證、過程控制和監督評價三方面措施的過程控制制度；健全經驗交流制度，定期召開能效對標工作例會；健全對標評估制度，制定能效對標管理綜合評價體系；建立完善能效對標信息報送和信息發布制度，搭建能效對標管理工作平臺。三是推進企業節能技術改造，結合節能診斷情況，針對性制定節能改造方案，淘汰落后電機等設備，積極采用礦山及配料技術、新型節能粉磨技術、節能煅燒技術、廢棄物替代原燃材料技術、余熱利用技術等進行技術改造。四是建立能源管理體系，引導、鼓勵水泥生產企業按照《能源管理體系要求》的有關規定，建立企業能源管理體系，實施能源利用全過程管理，做到工作持續改進，管理持續優化，能效持續提高。前期選擇基礎較好的28戶重點水泥企業開展試點，逐步在日產2500噸熟料以上新型干法水泥企業和大型粉磨企業全面推動體系建立。五是持續推動能效對標活動，研發水泥行業能效對標系統軟件，做好能效對標年度工作總結與經驗交流，建立能效領跑者制度，動態調整能效對標企業名單和能效對標標桿值。建立企業能效對標指標數據庫和企業最佳節能實踐案例庫，適時修訂水泥行業等地方節能標準。

《方案》從明確職責、技術服務、激勵措施、培訓推廣等四個方面提出了確保能效對標活動取得實效的推進機制，并遴選出了40項在水泥企業重點推廣的先進適用節能技術，支撐對標活動開展。