由于新增產能不斷增加，產能利用率越來越低，我國水泥行業的產能呈現出總體過剩的態勢。為有效化解行業產能過剩、優化行業結構，保持行業持續健康發展，國家陸續出臺了一系列政策引導水泥企業拓展國際發展空間。

水泥產能總體過剩

“今年以來，水泥產量增幅明顯減弱，但絕對量仍在增加。本來這種發展態勢是正常的，但是，由于新增產能還在繼續增加，停窯停產越來越多，產能利用率越來越低，造成的財力、資源浪費越來越嚴重。”中國建筑材料聯合會會長喬龍德說道。

安徽海螺水泥股份有限公司部長莊昌喜表示，中國水泥行業的產能總體過剩，在當前經濟下行壓力下，產業生態有進一步惡化的可能。“水泥是重要的建筑基礎材料，我國水泥產量長期位居世界第一，2013年約為32億噸，占全球一半以上，為中國經濟社會發展作出了巨大貢獻。但同時面臨復雜的深層次矛盾，一是落后產能數量較大。目前全國仍有5億噸落后產能，約占現有總產能的16%。二是資源浪費、環境污染、生產無序等狀況依然比較嚴重。部分企業發展方式粗放，創新能力不強；一些地方能耗和環保超限企業沒有得到及時整治，部分地區仍然存在無證企業非法生產現象。三是產業集中度偏低，沒有全面形成由優強企業主導的產業發展格局，導致行業無序競爭。四是水泥產能嚴重過剩，2013年產能利用率僅為73.7%左右，明顯低于國際通常水平。”莊昌喜說道。

記者了解到，目前水泥行業經濟效益比去年好，但是利潤走勢卻比去年同期差。“事實上，我們水泥行業有1/3的企業都在虧損。有利潤相對高的企業，是在技術貢獻率和智力成本都沒有提取、職工工資成本低于其他行業的情況下，只提取剛性成本得出的利潤。”喬龍德表示。

政策指引開拓國際市場

我國水泥行業出現產能過剩的情況，原因是多方面的。喬龍德認為，首先，一些水泥企業不顧政府三令五申，新增產能建設仍然沒有停止；其次，一部分水泥企業停產停窯，產能利用率只有61%左右；再次，一部分水泥企業在這種形勢下，理智地選擇了行業自律，一方面加強內部管理降低成本，一方面反對無序競爭，保住自己生存；最后，一些產能嚴重過剩的地區，水泥價格嚴重下滑，甚至低于成本銷售，不僅影響了企業自身的效益，而且還向其他區域發展，影響產能相對發揮好的地區。