對我國已建成運行、在建和規(guī)劃建設的垃圾焚燒處置和水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目的統(tǒng)計分析表明，垃圾焚燒處置項目主要集中在東部地區(qū)，水泥窯協(xié)同處置項目主要集中在西部地區(qū)，兩種技術路線在市場劃分中呈現(xiàn)明顯區(qū)域分布特征。國家對兩種技術路線在支持政策、監(jiān)管要求方面應當?shù)韧瑢Υ?/p>

具體建議如下：

一、做好焚燒和水泥窯協(xié)同處置固廢的發(fā)展規(guī)劃。有關部門要組織專業(yè)隊伍對兩種技術路線和發(fā)展現(xiàn)狀進行全面評估，盡快總結(jié)經(jīng)驗教訓，因地制宜、合理規(guī)劃和布局兩類處置項目，防止“一哄而上”帶來的處置能力過剩和環(huán)境安全隱患。對水泥窯協(xié)同處置固廢，要避免三方面問題：一是要避免對水泥窯協(xié)同處置項目全面放開、隨意立項。二是要避免借處置生活垃圾之名而實際上新增過剩產(chǎn)能的項目。三是要避免將協(xié)同處置固體廢物作為阻礙淘汰落后產(chǎn)能的借口。

二、盡快明確相應支持鼓勵政策。有關部門要出臺垃圾焚燒發(fā)電和水泥窯協(xié)同處置垃圾最低支付價格標準，以保障建設高質(zhì)量硬件設施，升級改造現(xiàn)有垃圾焚燒企業(yè)的環(huán)保設施，使企業(yè)保持合理的盈利水平；有關部門要繼續(xù)實行垃圾焚燒發(fā)電的增值稅即征即退政策，也要結(jié)合正在修訂的《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅優(yōu)惠政策目錄》，把水泥窯協(xié)同處置生活垃圾列入優(yōu)惠政策目錄，按照處置量達到一定比例要求，對部分水泥產(chǎn)品實行80%增值稅即征即退政策。要研究制定水泥生產(chǎn)企業(yè)處置垃圾量配額制度，鼓勵大型水泥企業(yè)自覺履行社會責任，大力研發(fā)關鍵技術，將已經(jīng)建成運行的水泥窯改造為可協(xié)同處置生活垃圾。