《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2015）No.5》近日由社科院《中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組》及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)提出我國(guó)產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期面臨三大挑戰(zhàn)，也同時(shí)指出三大對(duì)策。此外，藍(lán)皮書(shū)還分國(guó)別對(duì)俄羅斯、韓、日等14國(guó)進(jìn)行了雙邊產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性的研究，并在《區(qū)域篇》中分析了我國(guó)陜西、新疆、吉林等15個(gè)省對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略各自的比較優(yōu)勢(shì)。

藍(lán)皮書(shū)提出“十三五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨了三大挑戰(zhàn)：一是地區(qū)間關(guān)系正在發(fā)生新的變化，二是需要同時(shí)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)兩種優(yōu)勢(shì)的作用，三是TPP的挑戰(zhàn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔在藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)上表示，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中有一個(gè)梯度轉(zhuǎn)移，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中也出現(xiàn)一個(gè)梯度轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)有所弱化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到中西部，也推動(dòng)中西部快速發(fā)展。但是，在“十三五”期間，發(fā)達(dá)國(guó)家向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能在下降，同時(shí)東部地區(qū)向中西部地區(qū)可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、類(lèi)型也有所變化。所以，“十三五”時(shí)期，如果單純依靠東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)推動(dòng)我國(guó)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，維持中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須尋找一些新的路徑。

挑戰(zhàn)之二是后發(fā)優(yōu)勢(shì)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)發(fā)揮。張其仔研究員表示，發(fā)展中國(guó)家最重要的優(yōu)勢(shì)是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中很好地利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是在“十三五”時(shí)期，中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)新階段。創(chuàng)新的時(shí)候一方面要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，另一方面要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是，在發(fā)揮兩種優(yōu)勢(shì)的時(shí)候要協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，就面臨著到底選擇后發(fā)優(yōu)勢(shì)還是選擇先發(fā)優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。一般情況下是會(huì)把更多資源投向后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是，“十三五”時(shí)期完全靠后發(fā)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中高速增長(zhǎng)是有局限性的。

第三個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自TPP。張其仔坦言，不管TPP是否針對(duì)中國(guó)，肯定是要提高美國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

藍(lán)皮書(shū)中透露的幾組數(shù)據(jù)表明，2014年中國(guó)產(chǎn)品和美國(guó)產(chǎn)品在TPP市場(chǎng)的占有率分別為16.7%和14.5%，但是，在不同類(lèi)型上又有所差距：在TPP初級(jí)產(chǎn)品的占有率美國(guó)占比超14%，中國(guó)低于3%；在低端產(chǎn)品市場(chǎng)上中國(guó)占比超35%，美國(guó)不足11%；在中高端產(chǎn)品市場(chǎng)上中美占有率大體相當(dāng)，為19%左右。

“但是，因?yàn)楝F(xiàn)在是全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工，因此，雖然在中高端產(chǎn)品上中美占比大體相當(dāng)，但是從附加價(jià)值上來(lái)講，中國(guó)應(yīng)該是低一點(diǎn)。TPP的達(dá)成，對(duì)中國(guó)中高端制成品的影響是比較大的。”對(duì)此，張其仔分析指出，雖然TPP對(duì)中國(guó)低端產(chǎn)品影響有限，但是如果協(xié)議國(guó)擴(kuò)大至印度等人口大國(guó)，則也會(huì)對(duì)中國(guó)低端產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力造成不小的影響。

藍(lán)皮書(shū)因此提出三項(xiàng)建議。其一是積極推動(dòng)包容性國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，其二是統(tǒng)籌利用好“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)”，最重要的是要在國(guó)內(nèi)建立一種包容性的經(jīng)濟(jì)治理體系，其三是要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

張其仔指出，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”是以雙贏、多贏、共贏的理念構(gòu)建一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，所以為了應(yīng)對(duì)美國(guó)TPP的挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)該以“一帶一路”作為探索、構(gòu)建“包容性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新的治理體系”的一個(gè)重要途徑。此外，要實(shí)行全面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，既要在東部地區(qū)，也要在中西部地區(qū)同時(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。側(cè)重點(diǎn)要有所差距，如東部地區(qū)側(cè)重于建立一批能夠培育先發(fā)優(yōu)勢(shì)的、先進(jìn)的國(guó)際制造業(yè)基地。中西部地區(qū)應(yīng)側(cè)重于利用和培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)的建設(shè)。