2015年1-11月國家鐵路固定資產投資完成六成投資為4903.96億元
距2015年結束還有不到半個月,中國鐵路總公司(下稱中鐵總)投資完成情況不甚樂觀,據中鐵總最新公布的數據顯示,2015年1-11月國家鐵路固定資產投資完成4903.96億元,與年初定下的全年8000億元投資計劃相差懸殊,中鐵總要想在2015年完成投資任務壓力極大。
就此,中鐵總相關人士解釋,目前中鐵總公布的數據是國家鐵路完成情況,而年初定下的8000億元投資計劃是全國鐵路完成情況,這里面還應包括地方鐵路投資。根據中鐵數的數據,2015年前11個月中鐵總月均完成投資額445.81億元,這意味著中鐵總12月份的單月投資額必須達到前11月月均值的5.4倍才有可能完成全年目標。中鐵總的投資壓力可見一斑。
從慣例上看,鐵路投資確有前低后高的情況,每年12月的投資額更是奇高。2012年,原鐵道部12月固定資產投資就曾高達1240.11億元,同比增加31%,環比增加更達51.60%。2013年12月單月投資額再次大幅攀升,達1524億元,是2013年前11個月月均完成額的3倍多。而2014年12月的1925.37億元更是打破了中鐵總公司原有記錄。從歷史上看,中鐵總雖然年年在12月進行大沖刺,但從未突破過2000億元,如果今年12月能夠實現2400億元的單月投資額,也將再次刷新中鐵總單月投資記錄。
與同為8000億元投資額度的2014年相比,今年中鐵總總體投資完成情況不及去年,尤其進入下半年以來,鐵路投資呈現大幅下滑跡象。2015年一季度,國家鐵路基建投資同比增速曾高達20.9%;至二季度,增速降至13.2%;三季度固定資產增速更是驟降至0.7%,前三季度共完成固定資產投資4596.49億元,僅占全年計劃的57%。
從數據上顯現出的鐵路投資壓力嗎,也直接暴露在今年鐵路建設項目進度上。國家審計署今年發布兩則報告,即曾直指中鐵總投資進度緩慢。7月24日,審計署發布報告指出,中鐵總在鐵路建設項目變更設計審批中效率不高,多個鐵路項目推進緩慢。報告披露,本應于2010年完工的蘭渝鐵路桃樹坪隧道,整整5年過去了,現在仍處于建設狀態,施工單位墊資加上工程欠款達4.63億元。
而在12月10日審計署發布的報告更加直接,指出中鐵總2015年共有12個鐵路項目年度投資計劃完成率偏低。其中兩個鐵路項目投資完成率均為0,5項工程投資完成率不足5%,另有5個鐵路項目投資完成率不足10%。
此外,中鐵總今年計劃重點推進63個國家和合資鐵路建設項目段落共8099公里計劃新投產里程,但截至2015年10月底,實際新投產里程不足一半,僅為3722公里,尚未投產的里程涉及27個鐵路項目段落。
實際上,今年以來不斷收窄的營業收入和長期打不開的融資渠道已經為鐵路建設緩慢問題埋下伏筆。《中國鐵路總公司2015年三季度審計報告》(下稱《審計報告》)顯示,自2014年年底以來,鐵路貨運量下滑呈現加速態勢。2015年1-11月,國家鐵路貨運總發送量達24.86億噸,比去年同期減少2.27億噸,同比下降11.63%。2015年前三季度,中鐵總貨運收入1741.12億元,同比下降9.09%。
中鐵總的財務緊張狀況在其盈利水平上體現充分。《審計報告》顯示,中鐵總2015年前三季度總收入6577.74億元,凈利潤-94.35億元,較去年同期-34.42億元,同比巨降174.11%。在如此財務狀況下,中鐵總負債水平也長期在高位運行,2015年前三季度中鐵總負債合計3.94萬億元,較去年同期3.53萬億元增加4100億元,同比增加11.6%,負債率達66.0%。
凈利潤斷崖式滑坡、負債率長期居高不下、鐵路投融資渠道長期逼仄,多種原因造成今年鐵路投資壓力重重。不過一位中鐵總相關人士表示,雖然目前有12個項目年度投資計劃完成率低于10%,但這些項目僅涉及85.70億元,占年度投資計劃8000億元的1.07%,情況并不嚴重。他認為完成全年計劃沒有問題。
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