持續多日的霧霾天氣，再次讓“空氣污染防治”成為各方熱議焦點。建設領域傳來消息：我省將規定，城市規劃區建設項目必須用散裝水泥，同時禁止現場攪拌混凝土和砂漿，從而減少施工揚塵。

這對防治大氣污染有多大幫助？又將給建筑領域帶來哪些新變化、新挑戰？

新政

攪拌機轟鳴、水泥粉塵漫天……在建筑工地現場攪拌混凝土、砂漿，這樣的場景司空見慣。但從明年起，這種場景將越來越少。

近日省散裝水泥辦公室相關負責人透露，《四川省散裝水泥應用條例》（以下簡稱《條例》）目前已經進入省人大常委會立法程序。據透露，《條例》若通過，我省將禁止城市規劃區內的建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土。省住建廳近日亦出臺相關意見要求，擴大禁止現場攪拌混凝土和砂漿范圍。

新舉措

針對袋裝水泥的“最嚴禁令”即將出臺

什么是散裝水泥？從字面看，它和袋裝水泥相對。

兩者的差異，當然不僅僅是包裝。散裝水泥從工廠生產出來后，不用任何小包裝，直接通過專用設備從工廠運出、儲存、使用。袋裝水泥則因為有小包裝，可經多次轉手買賣而無需專業設備運輸。業內普遍認為，相較于袋裝水泥，散裝水泥具有減污、提質、集約、增效等優勢。以袋裝水泥為原料，過去施工方常在施工現場攪拌制作混凝土、砂漿等建材。而以散裝水泥為原料，混凝土、砂漿是在指定的專業攪拌站預制好后送運至工地直接使用。

省住建廳近日出臺《關于“十三五”期間散裝水泥綠色產業發展的實施意見》，明確提出到2020年，全省水泥散裝率達到57.5%，預拌混凝土使用量達到9000萬立方米以上，預拌砂漿使用量達到1000萬噸以上。同時明確提出適時擴大禁止現場攪拌混凝土和砂漿范圍，堅決查處違規使用袋裝水泥和違規現場攪拌混凝土、砂漿行為。

《條例》若通過，將成為有史以來對袋裝水泥等的“最嚴禁令”。省散裝水泥辦公室相關負責人介紹，除一些特殊情況外，《條例》擬規定城市規劃區內的建設工程項目，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土，禁止自建移動式攪拌站，并限期禁止現場攪拌砂漿。違法使用袋裝水泥、違法現場攪拌混凝土、砂漿的，將被處以罰款等行政處罰。

新變化

將對相關產業帶來巨大影響

禁用袋裝水泥，禁止現場攪拌混凝土，對相關各方有何影響？

“袋裝水泥用得越少，對空氣的影響就越小。”劉希給出一個簡單解釋，他是成都西郊某建筑工地的工作人員。12月2日，在他工作的使用散裝水泥的工地上，水泥在10余公里外的攪拌站制成預拌混凝土，直接由罐車密封送至工地現場使用，工地上則看不到漫天塵土。“原來都是現場拌成混凝土成品，粉塵很大，一天下來人都是白（色）的。”劉希說，過去每天下班必須清洗眼睛、鼻孔，戴口罩都沒用，而如今則沒了這煩惱。

劉希的感受，有著科學的根據。根據省散裝水泥辦公室測算，“十二五”期間，我省因發展散裝水泥節約標準煤757萬噸，減少粉塵排放331萬噸，減少二氧化硫排放6.5萬噸。

成都市散裝水泥辦公室相關負責人則表示，應用預拌砂漿的施工工地，可吸入顆粒較國家標準值降低73%，噪音較國家標準值降低6.7%，“混凝土或砂漿在工廠就完成攪拌，全密閉運輸到工地，運輸過程中基本實現‘零粉塵’，施工現場也不再‘攪’出大量揚塵和噪音。”

這一政策，對施工方而言同樣有利。航都商品混凝土工程有限公司總經理劉航表示，同等標號的水泥，散裝水泥在強度等指標上比袋裝水泥略高，儲存時間也更長。“散裝水泥從出廠到使用，在流通環節中無論經過多少次倒運，水泥始終都在密閉的容器中，質量有保證。”省住建廳相關負責人透露，發達國家在上世紀70年代完成了從袋裝水泥到散裝水泥的變革，散裝率保持在90%以上。

新政將對相關產業帶來巨大影響。截至去年，我省水泥產量逾1.4億噸，位居全國第四，其中約半數是袋裝水泥。“新政策出臺，大量袋裝水泥廠要轉型才能生存。”一位業內人士透露。

新挑戰

“十三五”加快農村推廣使用散裝水泥

農村市場，是散裝水泥推廣的“軟肋”。目前農村地區散裝水泥使用率僅約28%，遠低于全省逾50%的平均水平。

劉航透露，以散裝水泥為基礎預拌混凝土，比起用袋裝水泥現場攪拌每立方米要貴20元到30元，“成本要高一些，農村空氣污染感覺又沒那么明顯，自然缺乏動力。”“‘十三五’將改變這種情況。”在省散裝水泥辦公室上述負責人看來，受益于道路交通網絡等經濟社會發展，農村散裝水泥銷售將迎來“機遇期”。

為此我省將鼓勵和支持水泥生產企業直供直銷農村散裝水泥，同時“以點帶面”抓一批示范點：在百鎮建設行動的300個鎮全面推廣使用預拌混凝土，逐步實現21個省級重點鎮禁止現場攪拌混凝土目標。配合精準扶貧和新農村建設，在鄉村基礎設施建設中推廣預拌混凝土或使用散裝水泥。為此將在縣城或中心鎮新建一批預拌混凝土攪拌站，提高散裝水泥使用量。

多措并舉加快農村散裝水泥推廣步伐，各地已探索出大量經驗：峨眉山市以世界遺產保護為抓手，建成全省水平最高的綠色環保攪拌站，實現了預拌混凝土下鄉目標。富順縣嚴把規劃設計、招標投標等7關，實現預拌混凝土推廣使用全過程監管。江油市8個鄉鎮政府污水處理項目大力推廣使用預拌混凝土……去年全省農村累計使用散裝水泥2520萬噸，較上年同比增長9%。