由于最為嚴厲的限產措施，今年北方地區的霧霾可能會小一些。

為了減少冬季的大氣污染，同時也為了去水泥過剩產能，日前，國家工信部和環保部聯合就江北水泥生產企業2016-2020年間水泥錯峰生產下發通知，江北的15個省市區必須錯峰生產。

山東一家大型水泥生產企業相關負責人說，所謂錯峰生產，就是要求在相關時間段內，停窯。

工信部和環保部聯合下發的通知中說，此舉是為了：“化解水泥行業產能嚴重過剩矛盾，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，有效壓減過剩熟料產能，同時避免水泥熟料生產排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。”

這次錯峰生產包括北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個省（自治區、直轄市）所有水泥生產線，包括利用電石渣生產水泥的生產線都應進行錯峰生產。

但其中，承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產線原則上可以不進行錯峰生產，但要適當降低水泥生產負荷。

在具體時間安排上，“通知”要求錯峰生產時間為：

遼寧、吉林、黑龍江、新疆自11月1日至次年3月底；

北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南自11月15日至次年3月15日；

陜西、甘肅、青海、寧夏自12月1日至次年3月10日。

同時，除15個省（自治區、直轄市）之外的其他地區，也應參照北方地區做法，并結合當地實際情況，在春節期間、酷暑伏天和雨季開展錯峰生產。

今年5月，國務院辦公廳下發了《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，其中提出，“在采暖地區的采暖期全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產，縮短水泥熟料裝置運轉時間，壓減采暖地區熟料產能，同時有效避免水泥熟料生產排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。其他地區水泥熟料裝置在春節期間和酷暑伏天也應錯峰生產。”

上述山東水泥企業負責人對記者分析道，此前，相關部門也曾就水泥企業錯峰生產作出過規定，但今年力度之大，前所未有，這應該是基于兩個方面的考慮，一是大氣污染，二是去產能。

他說，現在國內水泥行業的產能大概在每年30億噸，公開的數字是每年25億噸，很多地區的產能利用最多不會超過6成，新疆最低，為不到4成。

過剩產能造成惡性競爭，“只要能賣出去，就是勝利。就可以暫時維持生存。但這對整個行業造成很大的傷害。”他說。

記者了解到，面對這種情況，國內大型水泥生產企業開始限產保價。近一年來，水泥綜合價格已經從每噸200元上升到300元左右。但這還不足以達到成本價。

日前，工信部原材料司副巡視員呂桂新說，2015年是中國水泥行業歷史上最寒冷的一年，出現自1990年以來水泥產量首次負增長，水泥價格大幅下降，行業效益大幅滑坡。進入2016年以來，受加大環保治理和監督執法措施的影響，水泥行業出現了一定暖意，水泥行業整體經濟效益從去年的谷底出現提升，但存在不穩定因素，盡管前三季度上漲，但是恢復性上漲，企業虧損面接近40%，仍然比較高，水泥階段性特征非常明顯，特別是產能嚴重過剩的根本矛盾沒有解決，水泥行業絕不能盲目樂觀。

對錯峰生產的措施，上述負責人表示贊同。他說，這樣以來，產量雖不增加，但價格回歸合理空間，水泥企業的人員，每月有三四個月的休假，還不會影響企業效益，何樂而不為。

附：

為化解水泥行業產能嚴重過剩矛盾，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，有效壓減過剩熟料產能，同時避免水泥熟料生產排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染，工業和信息化部、環境保護部日前聯合發布《通知》，決定在2015年北方地區全面試行錯峰生產的基礎上，進一步做好2016—2020年期間水泥錯峰生產。通知如下：

工業和信息化部環境保護部

關于進一步做好水泥錯峰生產的通知

工信部聯原﹝2016﹞351號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、環境保護廳（局）：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發﹝2016﹞34號），化解水泥行業產能嚴重過剩矛盾，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，有效壓減過剩熟料產能，同時避免水泥熟料生產排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染，決定在2015年北方地區全面試行錯峰生產的基礎上，進一步做好2016—2020年期間水泥錯峰生產。現將有關事項通知如下：

一錯峰生產范圍

北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個省（自治區、直轄市）所有水泥生產線，包括利用電石渣生產水泥的生產線都應進行錯峰生產。其中，承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產線原則上可以不進行錯峰生產，但要適當降低水泥生產負荷。

二錯峰時間安排

■遼寧、吉林、黑龍江、新疆自11月1日至次年3月底；

■北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南自11月15日至次年3月15日；

■陜西、甘肅、青海、寧夏自12月1日至次年3月10日。

除15個省（自治區、直轄市）之外的其他地區，也應參照北方地區做法，并結合當地實際情況，在春節期間、酷暑伏天和雨季開展錯峰生產。

各地區可根據當地實際情況確定具體錯峰生產時間。

三加大環保監督檢查力度

各地工業和信息化主管部門應會同環境保護部門加大檢查力度，監督企業認真執行相關法律法規和強制性標準，強化對企業環保設施運行情況檢查，督促不能達標排放的企業，在錯峰生產期間統籌做好水泥窯檢修、技術改造等工作，著力改善生產環境，實現達標排放。

四充分發揮行業協會作用

支持中國水泥協會組織制修訂行規行約，強化行業自律，建立跨區域的業內協調機制，做好錯峰區域與非錯峰區域的協同協作。各地區水泥協會要大力引導和協調督促相關企業加強自律，自覺遵守水泥錯峰生產的有關規定。

五強化輿論引導和監督

認真總結錯峰生產好的做法和經驗，大力宣傳先進典型，增強水泥企業開展錯峰生產的責任感、榮譽感和自律意識，營造有利于持續開展水泥錯峰生產的良好輿論氛圍。對不執行行規行約、不守信不開展錯峰生產的企業，必要時進行約談，不及時改正的要通過媒體公開曝光。

各地區工業和信息化、環境保護等主管部門要加強協調溝通，密切配合，充分發揮本地區行業協會的作用，引導水泥錯峰生產平穩有序、順利開展。

工業和信息化部環境保護部

2016年10月25日