整理自 | 全聯冶金商會原名譽會長趙喜子演講《釋放風險 避免危機》

（一）鋼鐵面臨危機

一個失效的高壓鍋，不撤火，壓力不斷加大，而又得不到釋放，隨時可能崩爆。

現在的鋼鐵，就像失效的高壓鍋。

產能過剩、價格下滑、虧損加劇、職工下崗、資不抵債的壓力越來越大，而企業仍然不愿大幅減產，甚至越虧越生產，問題越積越多，風險越積越大，得不到釋放，總有一天會崩盤，引發鋼鐵危機。

要說明的是，鋼鐵危機不是鋼鐵產能過剩。過剩是一個過程，而危機是企業大面積虧損，大面積資不抵債，大面積關門停產，職工大面積失業。

一旦發生鋼鐵危機，必然引發金融風險，引發社會不穩定，中央正在推進的供給側結構性改革將大打折扣。

鋼鐵危機最早發生在歐美。上個世紀70年代中期至80年代中期，多個發達國家鋼產量從峰值迅速回落到低谷，英國鋼鐵產量下跌近60%，美國下跌近40%，西德下跌26%，法國下跌近30%。與此同時，工人大量失業，英國、美國、西德、法國、盧森堡等國鋼鐵就業人數平均下降40%左右，引發社會震蕩。歐美各國為化解鋼鐵危機，主要采取了兩方面措施，一是建立退出通道，政府和機構按破產法出資救助破產企業的下崗工人，培訓再就業，美國為此花費170多億美金，歐洲花費70多億歐元。二是將國企私有化，并借此機會實行兼并重組，壓縮產能。歷經十年，這兩項措施使歐美壓縮了8000多萬噸，相當噸鋼補助了200多美金。

我國鋼鐵目前正面臨這種類似的危機局面。

根據最新調查，鋼鐵行業目前出現五大特征：

其一，降價與虧損惡性循環，螺旋式加劇。不論礦石等原燃料怎么降價，成本怎么降低，企業總是虧損，而且越來越虧；越虧越生產，越生產越虧。今年1至10月重點大中型企業虧損386億元，其中主業虧損720億元，虧損面上升到47.5%。年初到現在，虧損逐月加大，預計今年最后兩個月虧損繼續擴大。其中國企除11家盈利外，其他全部虧損。民營鋼鐵企業盈虧相抵后虧損額不到1億元，但也歷史性地出現虧損，其中盈利企業41家，29家虧損。國企也好，民企也好，兩級分化明顯加劇，“僵尸企業”越來越多。

嚴重的是，今年以前已經連續2年主業虧損，一些企業賬面雖有盈利，是靠賣資產，做賬做出來的。有相當一部分企業已經連續多年虧損，現金流一直是負的，靠銀行貸款強行支撐，但仍然開足馬力生產，壓價銷售，惡性競爭；貸不到款的，被抽貸的，資金已緊張到極限，隨時面臨斷裂；為維持生產，借高利貸，財務成本企高，債務風險越積越大。企業負債人普遍反映“現在是活不了，也死不了”，“生不如死”。

其二，據最近對五個重點產鋼地區110多家企業調查，有超過一半的企業經營現金流是負的，這意味著企業資產質量開始出現嚴重的問題。

其三，企業負債率賬面數是69%，實際上超過70%。其中超過80%的企業越來越多。鋼鐵企業銀行貸款13000億元，非銀行負債大約2萬億元，噸鋼負債大約4000元，其中銀行負債為噸鋼1600多元，而現在的噸鋼利潤為負，把前三年的也算上，噸鋼利潤平均不到40元左右，何年能還本付息？

其四，企業普遍有所減產，10月以后環比減產幅度平均10%左右，減產30%至50%的已頻頻出現，有的已停產，但全年減產幅度只有3%。目前的減產，完全是企業自己決定的，也是被迫的，目的是為減少虧損。

其五，企業普遍減員，10月以后的減員幅度平均10%左右。民營企業在減，國有企業也開始減。企業被迫而為之，目的是降低成本。目前減下來的基本在本企業消化，沒有大批推向社會，所以還沒有引發社會不穩定。

（二）主動釋放風險

失效高壓鍋防爆，要打開保險閥。鋼鐵危機要避免，需主動釋放風險。

鋼鐵危機會產生什么樣的風險？

其一，金融風險，債務風險。

其二，社會風險。鋼鐵企業直接就業人員大約170萬，關聯企業就業人員大約340萬。如果關停20%的鋼產量，將會有100多萬職工失業。

鋼鐵行業目前狀況會越來越嚴峻，十三五期間不可能自然消除，如果不采取措施，一旦問題集中爆發，將引發嚴重的金融風險和社會風險。

其三，大量“僵尸企業”存在，占據大量資源，過剩加劇，惡性競爭加劇，該死的死不了，不該死的被拖死，鋼鐵行業轉型升級不可能實現。

其四，中央關于供給側結構性改革將會因鋼鐵拖累而受阻。

作為國家層面來說，供給側結構性改革調整，現在新動能尚未接續上，舊動能不能死光，尤其這幾年。舊動能普遍產能過剩，必須去產能，如果無視舊產能的現狀，采取被動應付的辦法去化解產能，總有一個時點會引爆風險。

我以為，對于鋼鐵企業來說，面對今后嚴峻形勢，與其等死，不如斷臂求生。作為國家層面來說，如果主動釋放風險，就能有效防范鋼鐵危機。

主動釋放風險概念和措施：

第一，下決心壓縮產能。爭取兩年內壓縮1.6億噸。主要措施是建立產能退出機制。退出機制的關鍵是對退出的產能或鋼產量按噸鋼實行補貼，補貼標準要合理確定，對企業要有一定的吸引力，使企業的退出損失減少到他能夠承受的程度。

第二，補貼主要用于員工的退出通道，以確保不引起社會震蕩。

第三，產能或鋼產量怎么退出，退出多少，由每家企業自己定，按市場化運作。“一手交產能，一手給補貼”。

第四，補貼來源，一是各級政府拿錢，二是建立轉產基金。基金標準按鋼鐵企業銷售噸鋼的一定比例提取，所有鋼鐵企業都要上交。如果按噸鋼500元至1000元標準補貼，淘汰200萬噸產能可以享受10億元至20億元的補貼。全國淘汰1.6億噸鋼，則需要800億元至1600億元的經費。

第五，如果按噸鋼500元標準補貼，淘汰20%產能所對應的2600億元的銀行負債，應由銀企間實行債務重組；如果按1000元補貼標準則可以不實行債務重組。

第六，違規產能，違法產能（地條鋼，還有一部分）按已有政策淘汰和取締，不享受補貼。

如果下決心實施，2017年底產量就將減少到6.4億噸，產能過剩、惡性競爭問題基本得到解決，價格上升，企業盈利，為轉型升級打下基礎。同時，金融風險和債務風險大大化解，社會穩定不會出現大的問題。