湖南省財政廳廳長石建輝介紹，征收大氣污染物和水污染物環境保護稅，是對將于明年1月1日起施行的《中華人民共和國環境保護稅法》的具體落實。環境保護稅法對大氣污染物稅額的規定為每污染當量1.2元至12元，水污染物稅額為每污染當量1.4元至14元，幅度均為10倍。湖南省擬定的大氣污染物和水污染物環境保護稅稅額標準與我省現行排污費征收標準相比，大氣污染物稅額標準提高100%，水污染物稅額標準提高114%，但與環境保護稅法規定的稅額最高標準相比，還處于起步階段，這既考慮了加大治污力度，又兼顧了企業承受的負擔。

據了解，湖南省環境質量改善任務艱巨復雜，大氣、水污染較重。根據省財政廳、省地稅局、省環保廳組織專家測算，湖南省大氣污染物平均治理成本為每污染當量1.76元，水污染物平均治理成本為每污染當量2.85元，湖南省現行排污費標準明顯低于企業治污成本，無法激勵企業主動治污。因此，為不斷提升湖南省環境質量，有必要適當提高環保稅標準，且只有所征收的環保稅高于企業治理污染的成本，才能激勵企業治污而不是直接排放。同時，環境保護稅法規定，排放濃度值低于規定標準30%的，減按75%征稅；低于50%的，減按50%征稅。這一規定比原排污費優惠政策只減半征收更優惠，湖南省火力發電、水泥等重點行業多數企業均能完成減排任務，享受稅收優惠，從而減輕了企業的負擔。

審議中，湖南省人大常委會組成人員認為，省擬定的應稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額，統籌考慮了我省環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，有利于增強稅收對污染物排放的約束力，促進企業建立和完善污染物排放治理機制，對于保護和改善環境、減少污染物排放、建設富饒美麗幸福新湖南具有重要意義。