在山東省十三屆人大一次會議的代表團分組討論中，省人大代表、淄礦集團東華水泥公司化學分析班班長孫娟提了數點建議，其中包括“強化政策扶持，加快水泥窯協同處置垃圾發電焚燒飛灰項目在山東落地發展”。此建議一經提出，便引發了其他代表們的熱議和支持，被認為具有相當大實際意義和可操作行。

孫娟說，飛灰是垃圾焚燒發電廠煙氣凈化系統收集而得的殘余物，屬于危險廢棄物，它的安全處置已經成為制約垃圾焚燒發展的技術瓶頸。據《十三五城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》描述，到2020年底，全國垃圾總焚燒量將達到63萬噸/日以上，年產生飛灰量約1000萬噸。山東省生活垃圾焚燒發電產生飛灰每年70萬噸左右。

“目前垃圾處置方式還主要依賴于填埋處置，容易造成二次污染。”孫娟表示，當前的螯合技術由于其技術的局限性，很難做到重金屬完全不浸出，即使達標，其長期有效性也難以保證，飛灰中的重金屬、二噁英等對環境的污染和破壞具備長期性和不可逆性，填埋潛在環境風險較高。

“比較好的處理辦法就是水泥窯協同處置技術。”孫娟說如果此種技術運用妥當，在垃圾處理過程中幾乎不產生二噁英，重金屬會徹底固化，溶解鹽會完全資源化，實現飛灰徹底無害化和資源化。這樣既可節約土地資源，又能消除環境風險，符合“打造綠水青山的環保理念”，也貼近建設資源節約型社會的需要。“國內已有成功先例。北京金隅集團多家水泥廠就用此技術焚燒飛灰，效果較好。”

“山東地區水泥窯在焚燒處置飛灰方面積極性不高，主要原因是目前采取的螯合固化填埋方式成本較低。而水泥窯焚燒處置成本太高，每噸達到1300元—1500元。希望相關部門能夠對此高度重視并投入精力，積極制定扶持政策，提供項目支持，加快水泥窯協同處置垃圾焚燒飛灰項目在山東落地發展，發揮水泥窯城市垃圾處理器的作用，更好的維護山東碧水藍天。 ”