國家“十三五”規劃建議提出，推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。國家能源局局長努爾·白克力6日指出，能源綠色低碳發展的具體內涵是：把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，減少二氧化碳排放，促進生態文明建設。

他是昨日在由國家能源局、江蘇省人民政府、國際可再生能源署共同舉辦的“2015國際能源變革論壇”上作出上述表述的。據悉，這是努爾·白克力擔任國家能源局局長一職后首次出席公開活動并作演講。

國家電網董事長劉振亞在會上表示，隨著技術進步，清潔能源經濟性和競爭力不斷提高，有望在2020年左右超過化石能源。“2014年我國風電發電成本約為0.37-0.45元/千瓦時，光伏發電成本約為0.68-0.8元/千瓦時左右，2020年預計將至0.3元/千瓦時左右。隨著儲能電池技術快速發展，未來5年有望提升到目前的5倍，成本降低到目前的1/5。屆時，風電、太陽能發電迎將來快速發展期。”

雖然不少業界人士認為劉振亞的判斷過于樂觀，但就目前來看，光伏在2020年有望實現平價上網。僅在目前的裝機情況下，由于缺乏電源與電網統一規劃，棄水、棄風、棄光情況嚴重。預計2020年我國水電、風電、太陽能發電裝機將分別達到3.5億、2.4億、1.5億千瓦，這對電網發展提出更高要求。

因此，高強度、大規模電網建設將貫穿整個“十三五”。據介紹，目前電網跨地區輸送規模6900萬千瓦，僅占清潔能源裝機容量的16%。剛剛召開的國家電網第四季度工作會議部署，“十三五”期間，要加快同步電網優化升級整合，2017年全面建成“四交四直”和酒泉-湖南特高壓直流工程，2020年形成東部、西部特高壓交流主網架。到十三五末，特高壓建設線路長度和變電容量分別達8.9萬公里、7.8億千瓦。