7月16日至18日，習近平主席到吉林省視察了延邊和長春兩地，并就吉林省的發展做出重要指示。值得注意的是，今年以來，中央高層對吉林省給予了較多的關注。今年4月李克強總理曾到吉林考察工作，敦促吉林省及東北地區加大力度穩增長。時隔3個月，習主席也到吉林省考察，一方面顯示中央對吉林和東北經濟的重視，同時也反映了他們對東北地區的擔心。

從習近平主席考察吉林時的講話，可以看出中央領導對吉林省和東北地區的擔心在哪里，以及對未來吉林省和東北的發展方向和重點的看法。

一是糧食生產與糧食安全。

習近平表示，中國有13億人口，要靠我們自己穩住糧食生產。糧食安全是國家安全的重要基礎。國家要加大對糧食主產區的支持，增強糧食主產區發展經濟和增加財政收入能力，實現糧食主產區糧食生產發展和經濟實力增強有機統一、糧食增產和農民增收齊頭并進。他還表示，糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好。

吉林省是產糧大省，對中國的糧食安全有重要作用，習主席強調糧食安全，意在強調吉林省不能放松農業、放松糧食生產。與確保產量的同時，習主席也希望吉林的糧食生產能提升產業價值，發展品牌農業，增強財政收入能力，不能變成“貧窮的糧食大省”。這意味著，吉林省的農業應該走升級之路，提升價值鏈，復合多種業態。

二是談老工業基地改造。

針對老工業基地振興，習主席希望吉林深入實施東北地區等老工業基地振興戰略，在適應經濟發展新常態中尋求新突破，在振興老工業基地中積聚新動能，在提高社會治理能力中取得新進展，不斷朝著振興發展的目標邁進。東北地區等老工業基地振興戰略要一以貫之地抓，在新形勢下、新起點上開始新征程。在具體產業上，習主席強調要發展好裝備產業，高鐵是我國裝備制造的一張亮麗的名片，成為我國對外經濟技術合作的“搶手貨”，要抓住機遇、乘勢而上。要把裝備制造業作為重要產業，加大投入和研發力度，奮力搶占世界制高點、掌控技術話語權，使我國成為現代裝備制造大國和強國。

要扭轉東北地區“經濟塌陷”、要素流失的“新東北現象”，東北地區必須解決好老工業基地振興這個老大難問題。習主席當然不會開出具體的藥方，但對于如何發展產業也提出了四點建議：大力推進產業結構優化升級，加快培育新興產業，發展服務業，擴大基礎設施建設。東北老工業基地問題是個系統問題，如果在此四個方面能齊頭并進，都有所成就，東北發展的困局才有可能被扭轉。

三是談國企改革。

習主席表示，國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖。推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。

大型國有企業多、計劃經濟特色強、國企改革負擔重，是吉林省及整個東北地區的特點。忽視東北國企的現狀來談改革，這是不現實的。習主席提出了幾個審慎的原則，總體是要做強做優，值得注意的是，習主席提出要放大國有資本功能，這意味著采取資本化的方式、利用資本市場來實行國企改革。十八屆三中全會關于改革的建議中，實際上已經明確了通過管資產的方式來管國企。東北地區國企改革未來應該在這些方面有所突破。

四是談改革與創新。

習主席從不同角度對改革和創新提出了要求。對企業創新，創新是企業的動力之源，質量是企業的立身之本，管理是企業的生存之基，必須抓好創新、質量、管理。對于創新驅動，要大力推進創新驅動發展，下好創新這步先手棋，激發調動全社會創新創業活力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系。要大力推進體制機制創新，全面深化改革，堅持社會主義市場經濟改革方向，努力形成充滿活力的體制機制。對于改革與創新的意識，要緊扣關鍵領域做好改革謀劃，蹄疾步穩往前走，不能在等待觀望中錯失改革良機、拖延改革進程。

改革與創新對于吉林省和東北都很重要。現在分析“新東北現象”時，很容易把問題歸因于歷史因素和各種發展要素缺乏。但在我們看來，歷史因素是過去的基礎，要素缺乏是結果，東北發展落后還與觀念意識落后、改革創新不力有重要關系。中國改革開放的歷史證明了，沒有絕對落后的基礎和環境，只有落后的觀念和落后的人。振興東北靠“硬要素”是堆不出來的，東北地區要重振旗鼓，必須在各個層面展開改革和創新，才能重現過去東北地區的開拓精神，重新振興東北。

最終分析結論：

中央領導密集考察吉林省，反映了中央對吉林和東北地區的重視和擔心。振興東北是個復雜的系統工程，不要指望“一招鮮”。在改造老工業、發展新產業、大搞基建的同時，東北面臨的最大挑戰還是改革與創新。