6月15日，湖北正式發(fā)布湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)“一總四專”的規(guī)劃體系，包括《湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》，以及湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、生態(tài)水利規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)文化旅游規(guī)劃。

漢江全長(zhǎng)1577公里，流域地跨中西部6省市，于武漢匯入長(zhǎng)江，流域面積15.9萬(wàn)平方公里。

湖北省發(fā)改委副主任徐新橋接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，鄂陜?cè)ト⒙?lián)合打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；未來(lái)三省將聯(lián)合編制規(guī)劃，聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取使?jié)h江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

應(yīng)對(duì)調(diào)水帶來(lái)的生態(tài)挑戰(zhàn)

湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文表示，“生態(tài)”是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵詞。這里是南水北調(diào)中線水源區(qū)和影響區(qū)，其中秦巴山區(qū)是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶將通過(guò)流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，包括縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索新路。

湖北省發(fā)改委方面人士介紹，規(guī)劃非全面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，而是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因應(yīng)南水北調(diào)中線工程調(diào)水作出的有針對(duì)性的戰(zhàn)略謀劃。

據(jù)介紹，南水北調(diào)中線工程和陜西引漢濟(jì)渭工程實(shí)施后，漢江中下游地區(qū)將面臨水量減少30%的嚴(yán)峻形勢(shì)，這將對(duì)漢江中下游地區(qū)水污染防治和生態(tài)保護(hù)提出新的挑戰(zhàn)。如何減少、消除不利影響，確保漢江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這是《規(guī)劃》中要回答的重要問(wèn)題。

6月8日至10日，湖北省南水北調(diào)辦主任郭志高，率調(diào)研組赴陜?cè)ナ≌{(diào)研漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，提出將以南水北調(diào)為契機(jī)，三省攜手保護(hù)中線水源水質(zhì)。

綜合規(guī)劃還顯示，將推動(dòng)湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶成為國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)區(qū)域；建立生態(tài)補(bǔ)償與水環(huán)境保護(hù)效果掛鉤機(jī)制；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。

湖北省發(fā)改委副主任徐新橋透露，將謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，作為規(guī)劃實(shí)施的支撐。目前湖北要求省一級(jí)相關(guān)部門(mén)以及沿線地市各拿出一批項(xiàng)目，通過(guò)多種方式激勵(lì)地方盡快拿出好項(xiàng)目。

同時(shí)，在解決漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的資金問(wèn)題上，湖北省發(fā)改委透露，不考慮設(shè)置漢江相關(guān)區(qū)域性投融資平臺(tái)，而是爭(zhēng)取進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)投資領(lǐng)域，支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立漢江銀行；同時(shí)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，用市場(chǎng)的辦法解決建設(shè)資金問(wèn)題。

鄂陜?cè)ト÷?lián)合打造

鄂陜?cè)ト⒙?lián)合打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

漢江在湖北省境內(nèi)871公里，占全長(zhǎng)的55.25%。流域面積6.3萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的33.89%。流域內(nèi)包括十堰市、襄陽(yáng)市等10市（林區(qū)）的39個(gè)縣（市、區(qū)） 。

據(jù)介紹，2013年8月，湖北省委省政府在研究“南水北調(diào)中線工程蓄水在即，如何確保一庫(kù)清水永續(xù)北送”等問(wèn)題時(shí)，正式提出了把“漢江流域打造成全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)帶”的部署。

2013年底，湖北提出加快湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、推動(dòng)形成“兩圈兩帶”發(fā)展格局的思路，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升到省級(jí)戰(zhàn)略層面。

2015年上半年，湖北積極跟陜西和河南方面走動(dòng)，以謀求三省攜手打造生態(tài)漢江。徐新橋告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，通過(guò)對(duì)接，陜西和河南兩省發(fā)改委將湖北方面的意見(jiàn)上報(bào)到當(dāng)?shù)厥∥≌∫患?jí)也表示積極響應(yīng)湖北的倡議。

目前湖北方面已獲得陜西和河南省一級(jí)層面的反饋意見(jiàn)；同時(shí)，國(guó)家層面也表示支持三省聯(lián)合制定規(guī)劃。

此前湖北方面有專家透露，目前國(guó)家較少批復(fù)單獨(dú)一個(gè)省份的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，如果要將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升到國(guó)家戰(zhàn)略，湖北一省之力是不夠的；樹(shù)立“漢江全流域”的理念，三省聯(lián)合制定和申報(bào)跨區(qū)域的規(guī)劃，有利于流域開(kāi)發(fā)，獲批的可能性會(huì)大一些。

徐新橋也表示，三省將聯(lián)合編制規(guī)劃，聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取國(guó)家層面批復(fù)。