黑龍江出臺債轉股實施方案 鋼鐵、煤炭、水泥等行業或先行
去年10月,國務院于發布《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》,正式在全國范圍內啟動新一輪債轉股,作為降低企業杠桿率的重要手段。7月20日,證券時報·e公司記者了解到,為做好黑龍江省市場化債轉股工作,《黑龍江省市場化銀行債權轉股權實施方案》于日前已經正式印發。
據悉,黑龍江省將會篩選符合條件且有意愿開展市場化債轉股的企業,建立債轉股對象企業項目庫,并向資產管理公司、保險資產管理機構、國資投資運營公司以及符合條件的銀行所屬機構等市場化債轉股實施機構和相關銀行機構推薦。銀行機構對推薦項目實施市場化債轉股的可行性進行研究,并與實施機構和企業通過自主協商方式確定是否開展市場化債轉股以及開展市場化債轉股的價格和條件,黑龍江省各級政府及所屬部門不干預債轉股項目相關市場主體的具體事務。
黑龍江省將支持符合條件的實施機構發行專項用于市場化債轉股的金融債券,探索發行用于市場化債轉股的企業債券。有條件的銀行、企業和實施機構可建立債轉股投資基金,鼓勵各類市場主體在開展市場化債轉股工作中與各類基金進行合作。根據需要,黑龍江省還將采取適當財政支持方式激勵引導開展市場化債轉股,符合條件的債轉股企業可按照規定享受企業重組相關稅收優惠政策。
需要指出的是,如果是黑龍江省的上市公司進行債轉股,債轉股股權可以依法轉讓退出,轉讓時應遵守限售期等證券監管規定。對于非上市公司進行債轉股,黑龍江省則是鼓勵利用并購、全國中小企業股份轉讓系統掛牌、區域性股權市場交易、證券交易所上市等渠道實現轉讓退出。
“《黑龍江省市場化銀行債權轉股權實施方案》應該視為是對《國務院關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》、《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》進行落實,這也是未來一段時間黑龍江省內企業進行債轉股的綱領性文件。”一位東北本地經濟界人士告訴e公司記者,根據黑龍江省相關政府部門之前的表態,黑龍江省內的鋼鐵、煤炭、水泥等三大行業或將會先行試點。
據e公司記者了解,早在今年2月,黑龍江省有關部門就曾提出黑龍省將通過制定出臺《黑龍江省市場化銀行債權轉股權試點方案》,在政策允許和企業自愿的前提下,指導和支持技術裝備先進、市場前景好、暫時陷入困境、適時兼并重組的鋼鐵、煤炭、水泥等行業企業,在與相關金融機構及出資人平等協商的基礎上實施債轉股。
不過上述業內人士也指出,從實際情況來看,目前真正已經落地的債轉股案例并不是很多,這與金融機構沒有積極主動參與有著很大關系。雖然地方政府希望通過債轉股來化解企業的債務壓力,但是最終能否達到預期的效果還有待觀察。
《黑龍江省市場化銀行債權轉股權實施方案》提出,“要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,建立債轉股的對象企業市場化選擇、價格市場化定價、資金市場化籌集、股權市場化退出等長效機制,政府不強制企業、銀行及其他機構參與債轉股,不搞拉郎配。”但是,毫無疑問,地方政府有關部門在債轉股實施過程中依然會起到至關重要的作用。
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