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山西排污改革 發(fā)放首張國家統(tǒng)一編碼排污許可證
山西省環(huán)境保護廳14日對外發(fā)布消息稱，山西瑞光熱電有限責任公司通過環(huán)保部門審核，成為山西獲得首張國家統(tǒng)一編碼排污許可證的企業(yè)。根據(jù)時限要求，無證排污單位，將依法予以處罰，直至責令停業(yè)、關閉。這標志著山西省排污制度改革邁出實質(zhì)性步伐。
排污許可證制度是中國國務院和中國環(huán)保部力推的規(guī)范企業(yè)排污的核心制度。中國環(huán)保部在火電和造紙兩個行業(yè)先行試點該制度，計劃在2017年6月30日前發(fā)完兩個行業(yè)近8000家企業(yè)的排污許可證。2017年底前，在全國范圍內(nèi)完成“大氣十條”“水十條”確定的重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。
山西省環(huán)境保護廳相關負責人稱，與以往的排污許可制度不同，本次控制污染物排放許可制改革的核心目標是要建立以排污許可為核心的固定源環(huán)境管理制度體系，厘清排污許可與環(huán)評和事中事后監(jiān)管的關系，實行環(huán)評、許可、執(zhí)法“一條龍”和一體化管理，強化各項環(huán)境管理制度的銜接整合，建立精簡高效、銜接順暢的固定源環(huán)境管理制度體系。
據(jù)介紹，排污許可證作為排污單位生產(chǎn)運營期排污行為的唯一行政許可，其中的亮點是將舉證責任倒置，企業(yè)需自行監(jiān)測自己的排污行為，以在環(huán)保部門執(zhí)法時自證清白。排污單位通過承諾守法和自證守法的方式，落實企事業(yè)單位治污主體責任。環(huán)境保護主管部門通過強化證后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，嚴查違法排污行為，促進環(huán)境質(zhì)量改善。
山西首張國家統(tǒng)一編碼的排污許可證發(fā)放后，按照時限要求，于2017年6月底完成全省火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。山西作為全國焦化行業(yè)排污許可證核發(fā)試點省份，2017年10月底前需完成許可證核發(fā)。
與此同時，2017年底前，山西基本完成大氣、水污染防治行動計劃涉及的重點行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，其中京津冀及周邊重點地區(qū)“2+26”城市中的太原、陽泉、長治、晉城4市應在2017年10月底前完成鋼鐵企業(yè)、含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)和獨立磨粉站企業(yè)排污許可證的核發(fā)。
山西省官方規(guī)定，2017年7月1日起未持證的火電、造紙行業(yè)企業(yè)，11月1日起未持證的焦化行業(yè)企業(yè)，列入“2+26”城市的4市鋼鐵企業(yè)、含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)以及獨立粉磨站企業(yè)，2018年1月1日起未持證的其余10個重點行業(yè)企業(yè)及其余7個市的鋼鐵企業(yè)、含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)以及獨立粉磨站企業(yè)，一律視為無證排污單位，依法予以處罰，直至責令停業(yè)、關閉。
山西省環(huán)境保護廳表示，到2020年，山西全面完成全省固定污染源排污許可證核發(fā)工作，排污許可實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化的“一證式”管理。
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