近期，遼寧省發(fā)改委副主任劉文就申報(bào)自貿(mào)區(qū)事宜在沈陽調(diào)研時(shí)表示，將根據(jù)大連、沈陽等地的自貿(mào)區(qū)方案，形成遼寧省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)報(bào)告，報(bào)送省政府。

這或已成為目前地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)的“新陣形”。此前湖北省地圖院編制的中國(湖北)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示意圖、中國(湖北)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)示意圖中，包括武漢、宜昌、襄陽片區(qū)。而河南省則已確定由鄭州、開封、洛陽聯(lián)合申報(bào)自貿(mào)區(qū)。

這與目前已經(jīng)獲批的廣東、福建兩省的申報(bào)方式相似。

11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議通過了 《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，提出逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉恩專認(rèn)為，地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵仍在于現(xiàn)在有無新一波再批的可能性。

拉動(dòng)?xùn)|北振興

遼寧大連申報(bào)自貿(mào)區(qū)由來已久。

2014年4月21日，大連市委召開常委會(huì)議，原則上通過了大連自由貿(mào)易園區(qū)總體方案。2015年5月21日至23日，遼寧高層就提出大連要抓好東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心、區(qū)域金融中心和金普新區(qū)建設(shè)，積極申辦大連自貿(mào)區(qū)，搶占對外開放的制高點(diǎn)。

與此同時(shí)，同為副省級(jí)城市的沈陽，也提出了要推進(jìn)沈陽綜合保稅區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展，充分發(fā)揮其開放窗口、技術(shù)高地、經(jīng)濟(jì)龍頭的作用，建成富有沈陽特色的自貿(mào)區(qū)。

此次劉文的表態(tài)顯示，遼寧在自貿(mào)區(qū)申報(bào)中已經(jīng)“變換陣形”。而這也是多個(gè)省份自貿(mào)區(qū)申報(bào)的選擇。除了湖北、河南以外，江西也傳出了昌九(南昌、九江)自貿(mào)區(qū)申報(bào)的消息。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院秘書長陳波認(rèn)為，多個(gè)城市聯(lián)合申報(bào)很有必要。廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)也是采取這樣的模式。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前上海自貿(mào)區(qū)在金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放方面特色更為鮮明。而廣東、福建、天津也各有特色。

而以沈陽、大連為主體的遼寧自貿(mào)區(qū)則或?qū)⑸婕昂竭\(yùn)、物流、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域。

大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌認(rèn)為，沈陽和大連共同申報(bào)自貿(mào)區(qū)，對振興東北經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用。東北作為中國的工業(yè)重地，如果再把貿(mào)易做好，那對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是非常大的。

“大連是港口城市，沈陽借助大連或者營口等港口地帶，以貿(mào)易帶動(dòng)重工工業(yè)的發(fā)展，所以說，大連和沈陽聯(lián)合申報(bào)自貿(mào)區(qū)有很大好處。”

或強(qiáng)化中日韓自由貿(mào)易

而與福建自貿(mào)區(qū)定位于對臺(tái)合作，廣東自貿(mào)區(qū)定位于粵港澳合作類似，遼寧自貿(mào)區(qū)或可強(qiáng)化中日韓合作。

目前，中韓自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)完成，陳波認(rèn)為，這種自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，是指國別之間的自由貿(mào)易，類似中日韓自貿(mào)區(qū)，在談判完成后，任何城市都可進(jìn)行對外自由貿(mào)易。不限定某個(gè)城市。

“對這些省市而言，新批自貿(mào)區(qū)不僅是為了對外開放，而是要盡快推動(dòng)內(nèi)部開放，建立剔除壁壘的自由市場改革，其實(shí)更重要。”陳波說。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前不少省提出建立自貿(mào)區(qū)主打邊貿(mào)。比如黑龍江自貿(mào)區(qū)主打?qū)Χ砹_斯貿(mào)易，內(nèi)蒙古的自貿(mào)區(qū)主打?qū)γ晒艊⒍砹_斯的自由貿(mào)易。其他的青島、大連自貿(mào)區(qū)也有主打?qū)θ枕n貿(mào)易的含義。

而大連、沈陽自貿(mào)區(qū)如果獲批，試點(diǎn)內(nèi)容和上海、天津大同小異，但是仍可強(qiáng)化中日韓自由貿(mào)易。

大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌表示， 因?yàn)楝F(xiàn)在東北經(jīng)濟(jì)不景氣， 如果通過發(fā)展貿(mào)易的方式，由遼寧來帶動(dòng)吉林甚至內(nèi)蒙、蒙東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，意義將非常重大。“韓國日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，如果大連能夠把自己的IT、動(dòng)漫嵌入其中，通過日韓向世界邁進(jìn)，這一點(diǎn)是非常重要的。”