驅車沿中國臺灣東部的沿海公路——蘇花公路行駛，到達花蓮縣和宜蘭縣交界地——和平溪在西太平洋的入海口處，西邊是層巒疊嶂的翠峰，東面是西太平洋碧波蕩漾的海水。你肯定想象不到，在這個近鄰太魯閣公園、密布自然保護區和生態公園的區域，還分布著一個集水泥、發電、環保于一體的工業廠區。

和平工業廠區的人工港口

在該工業廠區的人工港口，一條密閉的履帶正將運煤船上的煤炭運至圓頂的儲煤倉，另一條履帶則將水泥從廠區傳輸至密閉特制的運輸船上。不遠處高250多米、涂有德魯古族圖騰的煙囪高高聳立，帶著當地人對美好生活的希冀。該工業廠區通過資源互補、循環經濟的理念與周邊的自然和諧相處，基本可以實現廢棄物的零排放。

和平電廠的煙囪和儲煤倉

上述廠區為和平工業廠區，經營及開發這個工業廠區的正是臺灣最大水泥企業——臺灣水泥股份有限公司（以下簡稱“臺泥”）。臺泥成立于1946年，是臺灣新五大家族之一鹿港辜家的家族企業。

近年來以水泥起家的臺泥逐漸意識到，不管是外界所面臨的水泥行業需求遞減和競爭壓力的不斷加劇，還是因自身獨到眼光發現了環保商機，轉型都是必走之路，轉型方向就是環保領域。和平工業廠區只是臺泥在轉型過程中，實現循環經濟、綠色發展的一個典型例子。臺泥另一個標桿性的廠區是位于臺灣新北市八里區、同樣面朝大海背靠青山的八里垃圾焚燒廠。八里垃圾焚燒廠運營的十多年間，不只實現了和周邊居民、環境和諧相處，還為臺泥帶來的豐厚的利潤和業界的口碑。

在不斷轉型發展的過程中，臺泥也定下了未來十年的發展目標。臺泥新晉董事長張安平表示，未來臺泥將從傳統水泥生產商，逐步轉型為一家環保服務公司，希望未來十年內臺泥三成的業務來自綠色環保領域。

“電廠+水泥廠+港口，三位一體”的循環經濟模式

   初到和平廠工業區時，很難找到水泥廠的礦山在何處。但驅車沿著花蓮縣勇士山的盤山小路，走到標有“臺泥和平石礦”的山洞門口時，才發現這座山原來就是和平廠的水泥原料石礦的礦山。這種“采礦不見礦”的方式，是臺泥力圖對環境影響降到最低的體現之一。

與一般在“半山上鑿洞裸露”開采礦石的方式不同，和平廠的礦石開采使用的是封閉“山頂平臺式階段開采豎井運輸法”，即在和平礦區山上，安裝了三套豎井開采系統，礦石采出后，就從山頂直落到山底部，再直接由輸送帶運送到廠區內，整體開采流程封閉且不需要卡車運輸。所以，在和平廠廠內，幾乎看不到太多因采礦和運輸造成的灰塵。

  據臺泥方面介紹，在礦山開采同步進行綠化，破壞面積小，對景觀與環保沖擊較低，且具有安全性高、產能大、運輸成本低之特點。目前臺泥和平廠礦區共有3套豎井開采系統，年產能達1500萬噸，除供應臺泥和平廠之外，還能供應臺泥蘇澳廠及花蓮廠生產所需。1992年至今這三個豎井共投入新臺幣37.5億元，年產能達1500萬噸，是世界上最大的豎井開采運輸系統。

事實上，更被業界津津樂道的是和平工業區的產業和流通布局，這使臺泥一舉成為水泥行業資源有效利用的樣本。目前，和平工業區通過“電廠+水泥廠+港口，三位一體”的發展模式，使該廠區通過資源互補、循環經濟的理念與周邊的自然和諧相處。

“電廠+水泥廠+港口，三位一體”的發展模式

在資源互補方面，和平電廠在燃煤過程時，所產生的煤灰可作為水泥原料；水泥生產過程中產生的石灰粉，可用于電廠作為脫硫原料；脫硫產出的脫硫石膏又可作為水泥生產添加成分之一。此外，臺泥投資開發和平工業區專用港，提供和平水泥專業區內各廠商各種物料之進出口裝卸業務，比如生產水泥所需的燃料與鐵渣、石膏、爐石等原物料皆由和平港輸入，水泥產品也由和平港運輸至西部各港口水泥接收站，有效減少蘇花公路的運輸負荷及環境污染，同時還節省了路上運輸費用。

目前，和平水泥廠年產能為540萬噸/年，和平電廠擁有兩臺660MW機組，因臺灣電力緊張，基本為滿負荷運行。和平港設置水泥專用碼頭、卸煤碼頭及多用途碼頭等四座，可作為8萬噸級以下船舶進出口裝卸之用，總吞吐量達2300萬噸。

   和平廠采用這種運作模式，將水泥廠及火力發電廠在生產過程中無法避免的廢料，透過互補、再利用及就近運輸的方式，達成兼顧減廢及節能的效果，促進資源有效整合；送出廠區的，只有電力、水泥產品和二氧化碳。

送出廠區的二氧化碳看似無用，但臺泥已嘗試將其資源化利用。據了解，2013年6月，臺泥與臺灣工業技術研究院（以下簡稱“工研院”）合作，開發碳捕捉與利用技術CCSU（即Carbon Capture，Utilization and Storage），并有望于2020年達到商業化應用。臺泥與工研院共同開發了含有獨家技術的“鈣回路捕獲二氧化碳技術”，該試驗廠捕獲效率可達90%以上，成為同類型技術全球最大規模的鈣回路試驗廠。2016年，碳捕捉成本由每噸45美元降至35美元，未來將有可能持續降低至具商業競爭力之成本。

對于一二十年前為何會有如此“超前”的理念，臺泥方面介紹，彼時隨著臺灣西部人口發展迅速，當地政府要求西部的水泥廠要搬至東部，臺泥也包括在內。1995年政府曾規劃了一個和平工業區。臺泥因臺灣西部礦權到期以及配合政府水泥業東移政策，進行和平水泥廠設計，是第一個來到和平工業區的公司。但因后續沒有水泥公司再搬遷過來，當地政府答應建設的港口也未能兌現。

如何降低自身的生產運營成本，同時降低對環境的破壞和污染，臺泥自己投資的開發和平工業區專用港，還和香港中電國際公司合資成立了和平電力公司。這座最初設計中并沒有的電廠，目前承擔著臺灣4%的電力生產任務，在一定程度上緩解臺灣東部和北部電力緊張。

臺泥和平水泥廠的負責人說，如今臺灣水泥需求下降，外加臺灣電力整體緊張，電廠基本滿負荷運行，和平電廠的收益已經超過了水泥廠。

臺灣垃圾焚燒廠的標桿

臺泥另一則在綠色領域的標桿企業是位于臺北市八里區的八里垃圾焚燒廠。目前已運營16年的八里廠已成為各地到臺灣調研垃圾焚燒的必經之地。

八里垃圾焚燒廠

八里垃圾焚燒廠面朝大海、背靠青山，全廠采用鋁帷幕玻璃設計，主要外觀由國際知名建筑師貝聿銘團隊事務所規劃。而且廠內有游泳池、林中步道，還是MV拍攝地、婚禮舉辦地，以及各種宣傳教育的科普之地，每年接待參觀者近5萬人。

八里垃圾焚燒廠內建筑

臺灣早期垃圾處理以填埋為主，后隨地價飆升，可用的垃圾填埋場越來越少。20世紀90年代初，臺灣地區確立了垃圾處理以焚燒為主的政策。八里垃圾焚燒發電廠是臺灣在上世紀八九十年代所規劃的30座垃圾焚燒發電廠之一，大概是臺灣第9座完成建設的垃圾焚燒發電廠。雖然當時臺灣已經建立幾座垃圾焚燒發電廠了，但八里焚燒發電廠可以算是臺灣建設受阻最大的一座，從規劃開始到建設成功幾乎經歷了周邊民眾的“八年抗戰”。

八里廠規劃初期，八里區太平村的村民就組成自救會，專門就當地的焚燒廠以及灰渣掩埋場等問題與政府展開了激烈的談判，甚至不時還有圍堵廠區，不讓垃圾進廠等極端事件發生。如今，在附近的太平村外，仍保留著一塊寫有“反垃圾、救太平”幾個大字的石碑，見證了這段從對抗到對話的歷程。

后經各種談判、溝通等，大概到2001年左右，八里垃圾焚燒廠才建設完成，進入正式運營。前6年八里廠由建造廠商中興電工運營，隨后由臺泥和法國威立雅合資成立的達和環保服務股份有限公司取得15年的運營權。

上世紀七八十年代因臺灣地區經濟發展迅速，資金充裕，因而早期的垃圾焚燒廠，主要的運營模式是公有公營，即政府出資建立并運營，后來逐漸發展起來的模式還有公有民營，臺灣方面也鼓勵民間以BOT（建設—運營—移交）或BOO（“建設—擁有—運營”）方式投資興建及運營的垃圾焚燒廠。不過，臺灣目前正在運營的二十多座垃圾焚燒發電廠中，多數還是以公有民營為主，即政府出資建設，保障工程的達標，后再交由民營負責運營。

按照臺灣政府的有關規定，臺灣設定回饋金制度，焚燒廠需以200新臺幣/噸的標準給工廠所在地行政機構（鄉鎮區公所）應用，并接受市行政主管部門監督。回饋金大多著重于公共設施、環境衛生改善、公共福利等，并不針對個人補助。八里焚燒廠是首個創立回饋金制度建設整體生態社區的垃圾焚燒廠。八里廠除繳納回饋金外，還另設資金用于維護游泳池、開展環境教育等。

目前，八里垃圾焚燒廠處理新北市的四成垃圾，日處理量為1350噸，年發電量達2.6億度，僅靠售電2016年就收入3.95億新臺幣，為臺泥帶來了豐厚的利潤。

豐厚利潤的背后實則為發電效率較高。據了解，臺灣每噸垃圾的發電量約為550千瓦時，效率較高的八里廠則接近660千瓦時。中國大陸垃圾焚燒發電廠每噸垃圾發電量平均為280千瓦時，最高能達到430千瓦時。八里廠廠長陳丁全和八里廠前任廠長林春煌對澎湃新聞表示，發電量高的原因在于垃圾里頭幾乎沒有水，含水量少于1%，熱值高。如此高熱值的垃圾得益于臺灣垃圾分類、垃圾回收、垃圾不落地、隨袋征收等措施。

作為臺灣地區16家公有民營焚化廠之一，八里廠除了處理由環保部門提供的一般廢棄物外，還處理一般事業廢棄物。陳丁全稱，因近年來臺灣施行廢棄物減量化措施，一般廢棄物進廠量減少，而一般事業廢棄物進廠量增加，也相當于是給八里廠帶來了其他的營收。據了解，八里廠去年進廠的40.36萬噸廢棄物中，有26.61萬噸為一般事業廢棄物，占比約為66%。

據陳丁全介紹，因焚燒廠所有權屬于行政主管部門，作為操作管理運營方的達和環保服務公司，在向非居民客戶收費處理一般事業廢棄物的同時，要按1800新臺幣/噸的價格向主管部門付費。一般垃圾焚燒廠對非居民客戶收取2300新臺幣/噸的費用，從中可賺取600新臺幣/噸的差價。

臺泥董事長：未來十年內環保等非水泥業務占三成

臺灣地少人多，重大基礎建設對水泥的需求遞減，目前臺泥在臺灣水泥產能共1000萬噸，為臺灣最大。深耕大陸市場十余年，截至2016年，臺泥在中國大陸的廣東、廣西、江蘇等十個省（市、自治區）投資設立水泥廠，年產能達6500萬噸。

但近年來中國經濟步入“新常態”，經濟增速放緩，包括水泥在內的多行業出現嚴重產能過剩。相關統計顯示，2016年全國水泥需求量約為24億噸，而全國水泥產能則逾30億噸，仍有超過5億噸的過剩產能規模。水泥市場已經嚴重飽和而競爭激烈，包括臺泥在內的諸多水泥企業都面臨壓力。隨著市場發生的變化，臺泥也在不斷調整自己的發展方向。

事實上，早在臺泥前董事長辜成允從其父辜振甫手中接過臺泥時，環保可謂是包括臺泥在內水泥行業的負擔。彼時，臺泥也曾被媒體用很大標題說成是高污染企業。正因為如此，辜成允開始思考如何讓臺泥成為更加環保的企業，擺脫高污染企業之稱，同時也能為企業帶來收益。之后，臺泥不斷調整發展思路，力圖讓環保服務真正為企業增值的部分而非外部成本。

臺泥為資源有效整合，經評估后認為水泥、電力、垃圾焚化爐三種行業的基本技術相同，且彼此所需要材料具有共同性與相容性。臺泥就將水泥、能源、環保設定為三大核心視野，三位一體資源互補，達到資源整合的效應。自1983年起，開始利用水泥窯1300攝氏度的高溫燃燒的特性，每年為臺灣各產業處理廢溶劑、火力發電廠煤灰等約100萬噸。

1992年涉足環保領域后，旗下的達和環保目前在臺灣營運8座垃圾焚化廠，8座污水處理廠，服務人口占全臺灣28.2%。

據臺灣方面介紹，如今臺泥從污水處理、廢棄物清運、垃圾焚燒發電、水泥生產、水泥窯協同處理工業廢棄物，一路到二氧化碳捕捉、微藻養殖、蝦紅素提煉與相關商品研發等，完整打造“環保一條龍”的循環經濟體系。臺泥方面稱，這一整套的“綠色價值鏈”的營運技術和體系，將是臺泥未來發展的競爭利器。

事實上，臺泥在中國大陸進行業務布局時，試圖復制其和平廠的生產模式，但面臨諸多問題，比如，民營公司等難以在中國大陸私自建電廠等。如何在滿足中國政策的前提下，將原有的技術和模式復制，也是臺泥下一步將要做的。

此外，在能源領域，臺泥也已涉足。張安平稱，臺泥也已規劃投入太陽能、風力、地熱發電等臺灣有相對優勢的綠能領域，借此能源轉型。據介紹，臺泥已協同和平電力與工研院綠能所合作，在原臺泥化工廠區，建設裝置容量15MW的太陽光電發電廠，該電廠計劃在2018年6月底前并網發電。與此同時，臺泥還計劃在該土地上設置3組2.3MW風力發電機組。

張安平表示，未來這家以水泥起家的公司將從水泥生產制造商，將逐步轉型為一家環保服務公司，未來十年內環保等非水泥業務占三成。