7月30日，中國工商銀行原董事長姜建清在第三屆互聯網金融外灘峰會上表示，財政部PPP項目庫總規模超10萬億，但真正落地規模僅1萬億，雖然基礎設施建設存在大量缺口，但社會資金進入基建領域較少，可以通過設立基礎設施建設基金、產業發展基金、項目開發基金等，彌補權益性資本的不足。

姜建清認為，基礎設施具有帶動效應，加強基礎設施投資是當前全球經濟走出困境的重要舉措，根據麥肯錫的報告，目前發展中國家每年的基建投資大約1萬億美元。如果保持當前的經濟增速，到2020年之前，每年至少還需要增加1萬億美元的基建投資。這可為經濟帶來供給和需求效應，對改善民生、提高福利起到重要作用。

而一直以來金融在基礎設施建設方面發揮引領作用，姜建清提供的數據顯示，金融在基礎設施建設中提供了巨大的信貸資金支持，2015年21家主要金融機構基礎設施貸款余額就達到19.45萬億余元，比上年增長5.4%，其中新增貸款為1.82萬億元，占新增貸款比重21.5%，涉及電力、交通、油氣、礦產、電信、機械、園區建設、農業、水利等領域，基本實現了對重點基礎設施的全面覆蓋。

但是，隨著基礎設施的需求、投資規模的不斷增長，政府主導性投資進一步加重了政府財政負擔，對基礎設施建設長期巨額的投入需求，僅靠政府投資或開發性金融機構，都無法滿足。

而中國目前社會資金進入基礎設施建設的速度和積極性都不高，原因很多，如項目投資回報率低、對合同履約風險的擔憂、國際市場的匯率風險、創新程度不高等。數據顯示，目前中國PPP項目的初步需求，達10萬億元人民幣，但真正落地的項目僅1萬億。

姜建清表示，基礎設施建設是財政政策可以積極發力的重要領域，要著力解決基礎設施建設投資普遍存在的經濟效益不高、投資條件不全、商業吸引力不強的痛點，可以通過設立基礎設施建設基金、產業發展基金、項目開發基金等，彌補權益性資本的不足。

另外，可通過設立擔保基金、夾層融資基金、政策性保險公司等，來管制融資風險，通過出臺減稅、貼息等政策，降低經營、財務成本，通過特許經營、政府采購、長期包銷等機制，保障經濟回報穩定性，提高長期潛在收益，給猶豫不決的民間投資提供一個安全、穩定的環境，提升中國基礎設施投資的吸引力，促使民間投資率迅速提升。