5月17日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對我國通用航空事業(yè)作出部署?！兑庖姟诽岬剑?020年建成500個以上通用機(jī)場。

通用機(jī)場建設(shè)不能一哄而上

《意見》提出了5方面的重點任務(wù)，包括培育通用航空市場、加快通用機(jī)場建設(shè)、擴(kuò)大低空空域開放等。

《意見》特別指出，到2020年，建成500個以上通用機(jī)場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機(jī)場或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上5A級旅游景區(qū)。

中國航協(xié)通航分會秘書長王霞介紹，按照統(tǒng)計，目前我國通用機(jī)場的體量還比較小，其中在民航局注冊的通用航空機(jī)場還不到100個。按照《意見》的規(guī)劃，這意味著未來四年內(nèi)要建400個以上的通用機(jī)場。

對此，王霞表示，對于通用機(jī)場的建設(shè)和布局應(yīng)該有政策上的把握，各地要考慮可行性，要考慮需不需要建、建成什么樣的，決不能一哄而上，這也是目前我們最擔(dān)心的情況。王霞稱，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，通用機(jī)場可能起到應(yīng)急救援、服務(wù)邊遠(yuǎn)地區(qū)出行的作用。

此外，對于目前通用航空發(fā)展的限制因素，王霞表示在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序方面都有欠缺之處，什么叫通用機(jī)場，哪些可以為通用航空服務(wù)，其實現(xiàn)在還沒有梳理完整；其次通用機(jī)場的申報程序過于復(fù)雜，涉及的部門太多，在這方面的程序應(yīng)該有所簡化。

未來還將簡化飛行審批程序

王霞介紹，通用機(jī)場應(yīng)該有不同的層次，比如綜合性的通用機(jī)場可以為非運(yùn)輸非商用航空器提供運(yùn)行、維護(hù)、儲存功能，相當(dāng)于一個基地；而小的通用機(jī)場則可以作為小型航空器落地、加油點，有的甚至就是一條跑道，讓飛行器可以停下來休息一下。

王霞認(rèn)為，未來通用機(jī)場要發(fā)展到500個，應(yīng)該把已經(jīng)注冊的通用機(jī)場和可以為之服務(wù)的機(jī)場資源整合起來，之后再看建設(shè)量如何。

此外，在發(fā)展通用機(jī)場的同時，配套設(shè)施也應(yīng)該跟上?！兑庖姟分幸蔡岬?，支持眾多中小企業(yè)集聚創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)通用航空裝備、專業(yè)化配套系統(tǒng)和設(shè)備，鼓勵地方創(chuàng)新配套政策，積極吸引社會資本。

《意見》還指出，要擴(kuò)大低空空域開放，簡化飛行審批（備案）程序，明確報批時限要求，方便通用航空器快捷機(jī)動飛行，解決“上天難”問題。

【名詞解釋】

民用航空機(jī)場包括通用航空機(jī)場和民用運(yùn)輸機(jī)場。通用航空機(jī)場承擔(dān)除旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸以外的其他飛行任務(wù)，比如公務(wù)出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中測繪、農(nóng)林噴灑等特殊飛行任務(wù)。執(zhí)行通用航空飛行任務(wù)的飛行器大都是小型飛機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)等，所以機(jī)場的跑道、導(dǎo)航設(shè)施等往往比較簡陋。