廣東省成為全國第一個完成與國家“一帶一路”戰略規劃銜接的省份。

6月3日下午，廣東省政府召開新聞發布會，通報《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》（下稱《實施方案》）。根據《實施方案》，廣東省打造成為“一帶一路”的戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎，此定位已得到國家認可。

廣東外語外貿大學國際貿易研究中心主任陳萬靈認為，《實施方案》較為全面，該方案既強調了經貿交流和產業合作，又兼顧文化和人文交流，可謂是一大亮點。

九大重點任務

為推進《實施方案》，廣東已經制定《廣東省參與“一帶一路”建設重點工作方案（2015-2017年）》，共40項工作，同時梳理形成《廣東省參與“一帶一路”建設實施方案優先推進項目清單》，共68個項目，總投資達554億美元，涵蓋基礎設施建設、能源資源、農業、漁業、制造業、服務業六個領域。

《實施方案》提出了九方面的合作設想，即九項重點任務，涉及重要基礎設施互聯互通、提升對外貿易合作水平、產業投資、海洋領域合作、能源合作、金融業務合作、旅游合作、人文交流和健全外事交流機制等九項內容。

廣東省發展和改革委主任何寧卡強調，《實施方案》充分考慮了廣東自身的區位優勢和經濟優勢，與其他省份相比，該方案的特點在三個方面：

一是突出了21世紀海上絲綢之路的建設，這包括建設世界級港口群，也包括推進海洋領域的合作和濱海旅游，以港口合作來建設珠三角灣區，建設一批國際旅游度假區。

二是突出與港澳合作。重點是建設粵港澳大灣區，包括合作發展航運、跨境基礎設施，也包括依托港澳的金融服務、專業服務等，為經貿發展提供支撐，也包括依托港澳來對接營商規則，使廣東的營商環境更加國際化、法治化。

三是突出經貿合作。利用廣交會、高交會等平臺，擴大沿線國家的貿易往來，在境外要搞一些產業園區，推進農業制造業和服務領域的投資合作。

陳萬靈認為，《實施方案》從廣東的角度對《愿景與行動》做了拓展和深化。強調產業投資和經貿交流合作，符合廣東經濟的特點。而強調文化和人文交流，則為未來對接“一帶一路”的發展提供了精神的保障。

建設世界級港口群

在對接“一帶一路”方面，《實施方案》在諸多細節均有深化，如提出建設海陸空綜合大通道和單獨強調提升旅游合作水平。

中央發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，多次提及廣東，要求加強廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設，強化廣州等國際樞紐機場功能。《實施方案》亦提出設施互聯互通的“廣東升級版”。

《實施方案》提出，廣東將面向沿線國家，構筑聯通內外、便捷高效的海陸空綜合運輸大通道。在加強廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等港口建設的同時，打造“空中絲綢之路”，增加廣州、深圳至東南亞地區國家的國際航線和航班，開通與沿線國家主要城市的航班。

何寧卡說，廣東的沿海港口很多，要優化港口布局，建立世界級港口群。以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港、潮州港為支撐，聯合香港，構建互利共贏的格局，將這幾個港口建設成為海上絲綢之路的重要支點。

對此，陳萬靈認為，以廣深為主體的定位，有助于各大港口按功能布局，實現錯位發展。而廣東省社會科學院競爭力中心主任丁力認為，這個目標提供了一個可預期的未來圖景。

丁力強調，廣東作為加工組裝基地“大進大出、兩頭在外”，培育了一批全球著名的港口。但未來能否繼續保持“大進大出”還值得思考。在經濟新常態的背景下，物流港很可能出現不增反減的態勢，一個現象是一些外資企業已經轉移。當然，廣東可以通過轉型升級解決上述問題。另一方面，港口的組合還是個問題。