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東北地區：要解決好水泥產能過剩的問題
東北地區的水泥產能嚴重過剩，一方面目前違規生產和違規新建的項目仍然得不到遏制；另一方面，東北三省水泥企業在行業協會的組織下，主動開始自律自救。對此，建議：
一、反思產能過剩的癥結，加快轉變政府職能，理順政府和市場的關系，著力解決政府直接干預投資，直接配置資源，直接推動經濟增長的職能錯位、越位等問題。
二、推動“三去一降一補”，具體到水泥行業，可以通過提高產業集中度，鼓勵企業兼并重組，擴大規模，實現企業的轉型，產業的創新。同時，要發揮好行業協會的作用。
三、建立經濟發展的良性機制，在于依法治理。產能過剩情況下，違規企業仍然能夠繼續生產和再建新項目，關鍵在于政府有關部門執法不嚴，這必然要求以企業為代表的市場機制和與政府為代表的宏觀調控機制，在依法治理的框架下形成制衡。
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