生產(chǎn)了中國(guó)近一半水泥的32家上市水泥公司，外部成本高達(dá)1954億元，這可能抵消其四成收益。

10月29日，由專業(yè)環(huán)境智庫(kù)清潔空氣創(chuàng)新中心、全球性環(huán)境咨詢公司Trucost合作開展的水泥行業(yè)自然資本核算研究，在歷時(shí)一年后，發(fā)布了《上市公司環(huán)境成本檔案》(下稱《成本檔案》)。

該研究團(tuán)隊(duì)選擇了對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)較大的水泥行業(yè)作為研究的試點(diǎn)行業(yè)，對(duì)中國(guó)建材(03323.HK)、安徽海螺(00914.HK)等32家在上交所、深交所[和港交所上市水泥企業(yè)的實(shí)質(zhì)環(huán)境影響，或稱作外部成本，做量化分析和貨幣化估量。該報(bào)告認(rèn)為，這種估算方法有助于統(tǒng)一比較不同類型污染物的影響和不同企業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境影響。

外部成本是生產(chǎn)者或消費(fèi)者在生產(chǎn)或消費(fèi)物品時(shí)，超越于私人費(fèi)用之外、由其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者承擔(dān)或支付的額外損失費(fèi)用。例如，向大氣環(huán)境中排放污染物的企業(yè)，會(huì)帶來(lái)影響居民健康水平、環(huán)境舒適度下降、農(nóng)作物減產(chǎn)等損失費(fèi)用。

如企業(yè)不采取補(bǔ)償措施，這些額外費(fèi)用就表現(xiàn)為企業(yè)的外部費(fèi)用。

研究表明，這32家產(chǎn)量占中國(guó)水泥總產(chǎn)量46%的上市水泥公司，2013年產(chǎn)生了1954億元的外部成本。如果將這些外部成本內(nèi)化，可抵消這些公司67%的熟料和水泥收益(2932億元)，或43%的總收益(4585億元)。而如果將大氣污染成本內(nèi)化為熟料的價(jià)格(以2013年價(jià)格為基準(zhǔn))，熟料的價(jià)格將上漲72%，至490元/噸。熟料生產(chǎn)是水泥生產(chǎn)中最耗能的環(huán)節(jié)。

“1954億元的外部成本可以理解為經(jīng)濟(jì)損失。這部分損失企業(yè)沒(méi)有買單，而是由社會(huì)內(nèi)部買單。比如公眾購(gòu)買防霾口罩、空氣凈化器等產(chǎn)品的支出，因大氣污染造成的醫(yī)療支出等。”Trucost亞洲業(yè)務(wù)主管黃超妮解釋。

《成本檔案》指出，當(dāng)這些外部成本被視為公司總收入的一部分時(shí)，43%的總收入可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。在水泥行業(yè)長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境治理力度不斷加大的背景下，水泥企業(yè)的環(huán)境成本持續(xù)上升已成為必然。

環(huán)保部環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心政策部主任沈曉悅認(rèn)為，從環(huán)境角度講，水泥行業(yè)是中國(guó)工業(yè)行業(yè)中非常具有代表意義的。

作為大氣污染治理“國(guó)十條”中的六大重點(diǎn)治理行業(yè)之一，水泥行業(yè)一直是中國(guó)大氣污染控制的重點(diǎn)。從1985年發(fā)布《水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》至今已經(jīng)30年，歷次修改排放標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)。

從排放限值變化來(lái)看，水泥工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)每次修訂均大幅提高了排放控制要求，累計(jì)近30年間顆粒物排放限值嚴(yán)格了10到20倍，近20年間二氧化硫、氮氧化物、氟化物排放限值嚴(yán)格了兩至三倍。

“十三五”期間，水泥行業(yè)預(yù)計(jì)需要至少2800億元規(guī)模的環(huán)保投資。

除了計(jì)算外部成本，該研究還發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的披露率不理想。32家水泥企業(yè)對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的披露率僅為14%，尤其在關(guān)鍵實(shí)質(zhì)環(huán)境信息的披露方面還有較大的提升空間。和國(guó)外企業(yè)對(duì)標(biāo)，豪瑞(Holcim)、拉法基集團(tuán)(Lafarge)和墨西哥西麥斯集團(tuán)(Cemex)等三家最大的國(guó)外水泥生產(chǎn)商的披露率高達(dá)85%。

今年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確要求建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制，但現(xiàn)實(shí)不盡如人意。“這在一定程度上也使得環(huán)境成本評(píng)估存在一定的局限性。”該研究的支持方、能源基金會(huì)環(huán)境項(xiàng)目主任趙立建說(shuō)。

不過(guò)，需要指出的是，較高的披露率是以大量資本投入作為支撐。例如，為了滿足美國(guó)環(huán)保局針對(duì)美國(guó)現(xiàn)有、新建或重建水泥窯提出的有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(NESHAP)，墨西哥西麥斯集團(tuán)在相關(guān)排放數(shù)據(jù)收集和分析中投入了近1.55億美元。

“中國(guó)當(dāng)前在企業(yè)的環(huán)境治理、環(huán)境成本方面，非常欠缺量化相關(guān)的理論性、基礎(chǔ)性研究。”沈曉悅點(diǎn)評(píng)說(shuō)，“這個(gè)研究成果應(yīng)該讓更高層次的人看到，讓他們感受到企業(yè)的真實(shí)成本，感受到來(lái)自于社會(huì)的監(jiān)督和公眾的壓力。”