“經濟下行時，是基礎設施投資的最佳時機。”11月13日，世界銀行原副行長、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫在出席深圳創新發展研究院主辦的“第二屆大梅沙中國創新論壇”時表示，當前，全球經濟都面臨下行壓力，中國并非孤例。面對穩增長壓力，他建議中國政府應以基礎設施建設作為緩周期的措施。此外他還提出，中國當前存在的問題，要用中國自己的辦法解決，不能依靠國外的理論，而中國的經濟學家們應該加強理論創新，不要再讓實踐走在理論前面。

經濟增速下滑現象不是中國特例

中國經濟增速在近幾年接連下滑，經濟增長壓力不斷增大。但林毅夫指出，這種現象不是個例。巴西2010年的經濟增速是7.5%，但到了2014年，巴西經濟增長率僅為0.1%，為5年來最差。毗鄰的印度，情況也不容樂觀，在2010年的增長速度是10.3%，到2014年則是7.7%，一樣下滑。

林毅夫表示，不僅新興經濟體表現不佳，高收入、高表現，出口比重占比較大的經濟體，增速也在下滑。韓國，2010年的增長速度是6.5%，2014年的增長速度是3.3%。臺灣，2010年的增長速度是10.8%，2014年的增長速度是3.5%，“這些經濟體的下滑速度甚至超過了中國”。

林毅夫分析稱，這種普遍的經濟下滑，有共同因素，一方面是外部性，一方面是周期性。自從2008年國際經濟危機爆發，所有不管發達國家還是發展中國家都采取了一些積極的財政政策支持，但整個國際經濟還沒完全恢復，在這樣的背景下，如果沒有新的反周期穩增長的措施，經濟增長速度就會降下來。

治中國的病不能靠外國的藥方

“我們確實是轉型中國家，不能回避問題，要下決心去改，但也不能把外部性、周期性的因素都說成是自己的問題，只有這樣我們的政策才會比較客觀、理性。”林毅夫說到。

在他看來，如果沒有采取緩周期措施，失業問題及系統性金融安全可能會爆發。中國一方面要堅定結構性改革的認識，同時在面臨共同的外部性跟周期性因素影響之下，采取必要的穩增長措施，這樣才能營造比較寬松的環境，增加需求。

林毅夫建議，政府要讓市場在資源配置上起決定性作用。在穩定宏觀經濟，穩定經濟增長的同時利用緩周期措施來啟動投資和消費。“消費固然重要，但消費增長是以收入增長為前提的，減稅只是一次性收入所得，對長期消費增長并不能起真正推動作用。”他認為，不能只依賴減稅來支撐消費。

投資方面，他認為政府應該以基礎設施的建設作為緩周期的措施。“基礎設施也還有缺口，城市里面的管網是嚴重不足的”，他認為，基礎設施投資，可以緩解當前部分行業存在的產能過剩問題。

“我們需要理論創新”，林毅夫提出，中國的問題，要提出中國的理論，而不能一出問題就到國外去找理論，事實上很多中國的問題具有特殊性，只有通過理論創新，才能推動社會發展同步，進而實現理論創新、制度創新、科技創新與文化創新。