曾經“衛星看不見”，而今“朱鹮舞藍天”。截至10月8日，今年銅川市空氣質量良好及以上天數達227天。

煤城銅川之變，始自深刻的環境自省。近年來，銅川市擯棄傳統粗放的生產方式，跨出“邊治理邊污染”的怪圈，以環保法律法規及產業政策劃紅線、立規矩，用最嚴格的環保執法倒逼傳統支柱產業升級換代。為了環境質量的徹底好轉，銅川市黨委政府牽頭、環保抓總、公安上手、監察問責，部門聯動、媒體跟進、社會參與，以獨樹一幟的“銅川行動”，趟出一條資源型城市生態建設的新路子。

系列政策倒逼產業轉型升級

——排放標準倒逼，實現水泥產業整合升級。銅川水泥粉塵占全市粉（煙）塵排放總量的90%以上。2004年起，省、市政府統籌，聯合出手，出臺嚴于國家排放標準和超前國家淘汰落后產能政策的“銅川政策”，拿支柱產業開刀，提前淘汰水泥立窯和濕法窯。從“川口”突破、國道攻堅，到藥王山周邊圍殲，歷時十余年，累計投入3.1億元，對水泥企業集中綜合治理，關閉拆除了57條落后水泥生產線，淘汰落后產能750萬噸，提前兩年完成國家淘汰落后產能任務。在水泥產量增加3倍的前提下，主要污染物不升反降，粉塵年排放量由13萬噸下降到6萬噸。

——清潔燃料倒逼，實現煤城產煤不燒煤。針對煤城燃煤污染，銅川從1999年起連續15年治理城市煤煙污染，拆煤棚、堵煙道、搬煤臺、改鍋爐、換燃料，累計拆除燃煤鍋爐438臺，新建天然氣鍋爐498臺，實現了市區清潔能源全覆蓋，城市氣化率達到75%。礦區產煤不燒煤，全市生活耗煤量由16萬噸下降到4.8萬噸。傳統陶瓷業燒制也實現了顛覆傳統的“煤改氣”。而且，陶瓷業過去用煤，成品率只有20%，現在用氣，煙塵排放幾乎為零，成品率還上升至95%以上。

——總量減排倒逼，工程治污大手筆。水泥脫硝、電廠脫硫，水泥及煤層余熱發電，資源綜合利用；推進清潔生產，催生高精尖科技治污，一系列政策的出臺倒逼銅川各企業投入資金、技術，節能減排。華能電廠排放改造，兩臺機組超低排放改造，為國內之最國際領先，每年削減氮氧化物4600多噸，相當于關閉4條日產4500噸水泥熟料生產線；每年削減二氧化硫5800多噸，相當于拆除60臺1T/h有脫硫設施的燃煤鍋爐。為確保水源安全，陳家山、下石節、崔家溝等老煤礦全部建成污水處理廠，實現達標排放。

2013年，銅川再拿支柱產業開刀，堅決淘汰了“銅川鋁業”330臺100KA預焙電解槽，關閉了30萬噸以下煤礦，銅川入選中國宜居生態示范城市。2014年銅川生產總值增長11%、固定資產投資增長26%，環境保護15項省考指標均超額完成，空氣質量優良天數229天，超省考指標89天。

——全民參與，倒逼非煤礦山整治。對非法小石碴、白灰、坩土企業緊盯不放、露頭就打，高標準推進整合，剎住了盲目開采、破壞生態的粗放發展行為。實施全民參與，實行環境違法行為有獎舉報，12369環保熱線24小時值守，群眾舉報與媒體曝光雙管齊下，隨時隨地查處投訴舉報環境問題。非煤礦山整治，核心污染源實施“全領域”、“斷阻式”整治，國土、創衛、電力、環保齊上手，監察局全程跟進，強力問責“不作為”，隨時約談一把手。在非煤礦山的進出口，設卡檢查運輸車輛，非法生產的石碴白灰運不出去，無覆蓋措施的拋撒揚塵車輛過不了關口。

從在治污中發展轉變為在轉型中發展

在環境質量逐漸好轉的基礎上，銅川市努力優化發展結構，正在實現從治污中發展到在轉型中發展的轉變。

——優化發展，調整產業結構布局。面對量多質優的石灰石資源，銅川市斷然決定，從2013年起，不再新建水泥生產線。對傳統的白灰、石碴劃定區塊，從嚴準入，總量控制，白灰作坊升級為環保立窯，從前燒白灰，現在是納米碳酸鈣。

——集約發展，實現減量化、可利用、再循環。銅川著力打造煤電鋁水泥聯產聯營循環經濟產業鏈，用煤發電，用電煉鋁，走向深加工，將粉煤灰、爐渣、鋁渣用作水泥廠的生產原料，讓傳統產業煥發出新的生機和活力。在董家河工業園區，鋁深加工產業鏈從上游延伸到下游，將建成年產30萬噸鋁鎂合金、20萬噸航汽鋁加工和15萬噸工業鋁型材。目前，銅川落戶工業園區的152家企業，工業總產值占到全市工業總產值的61.5%。

——綠色發展，發展旅游休閑養生等朝陽產業。大力培育發展裝備制造、中醫藥產業、接續能源、食品加工、現代服務業和現代特色農業等六大接續替代產業，使其占全市經濟總量的30%以上，非資源型替代產業占全市經濟總量的10%以上。2014年，銅川單位GDP能耗比2010年下降17.86%。

構建綠色生態體系，擴充環境容量，先后實施了退耕還林、天然林保護、“三北”四期防護林、野生動植物及生物多樣性保護等生態保護工程，確定了“三河、六園、多帶、一圈”的城市綠色網架體系，人均公用綠地面積10.24平方米，建成全國綠化模范城市，國家級生態示范區，2個自然保護區、32個生態示范村鎮，綠色資源豐富，引來朱鹮安家，野外自然孵化16只，境內朱鹮達78只。照金紅色景區、香山佛教圣地、陳爐陶瓷古鎮、玉華宮景區、藥王山景區、耀州窯博物館等旅游景區，2014年接待游客993萬，旅游綜合收入53.6億元。

老百姓盼望著天天都能看見藍天白云，“治污降霾”成了執政能力試金石。從環境自省到生態自覺，銅川市用智慧和定力推進城市轉型，決策上當機立斷，行動上大刀闊斧，“生態優美、社會和諧、經濟發展、百姓幸福”的綠色追求，正一步一步成為現實。